如何才能保障大企业实现税收遵从，防控税收风险，为企业创造良好的税收环境？我省税务部门与大企业一起，多维度探索税收共治新路径——

大企业是国民经济的重要支柱和国家税收的重要来源。在我省，大企业集团总计302个，涉及成员单位共计5778户，2016年缴纳税收占全省国税收入规模的68.3%。这些大型企业集团机构设置复杂、面对的主管税务机关层级不同。今年7月，省国税局首开全国先河，大胆改革，提出了税收共治概念及相关措施。那么，税收部门是如何帮助大企业提高税法遵从度，降低税收风险，实现有效快速改革转型的？他们又面临着怎样的新问题，又是如何解决的？

建立亲密税企合作，明晰权责关系

税收共治既是征管体制改革六大任务之一，也是国地税部门长期探索实践的重要领域。在山西，社会各界对建立新型税企关系呼声强烈。

“我省大企业集团主要集中在煤炭、电力、冶金等能源行业。这些大型企业集团，一般机构设置复杂、层次较多，面对的主管税务机关层级不同，因此，在办税流程、政策执行等方面存在差异，导致税企交流沟通的成本增加。”省国税局大企业税收管理处王宏伟副处长对记者说，“在实地调研中发现，不少企业对税务机关权威解释税收政策、简化优化办税流程、降低企业与税务机关沟通成本、增加透明度等工作，有强烈需求。”

企业有需求，税务部门有要求，二者结合便诞生了税企高层对话平台。

今年以来，我省税务部门以常态化税企高层对话为平台，先后与山西国新能源集团、山西建工集团等18户大型集团企业领导召开5次税企高层对话会，通过与大企业集团签订《税收遵从合作备忘录》《税收共治合作协议》，进一步明晰税企双方在税收共治中的权利和义务，力求构建税收共治新格局。

“省国税局直接上手对接企业办了一揽子19项实事，仅《外管证》统一办理和缴销一项业务就为总公司一年节约办税成本12万元。”8月19日，山西建筑工程总公司副总会计师李宇敏开心地说，这得益于今年7月省国税局与山西建工集团签订的《税收共治合作协议》。针对企业代表提出的意见和建议，税务干部在依法治税的基本框架内，本着“政策问题明确答复、争议问题合作解决、工作问题协商处理、内部问题自我革新”的原则进行了耐心细致的解释和说明。

由此，税收共治合作联席会议的形成和定期举行，促进了税收政策执行反馈机制和争议处理机制等的持续交流，从而由共识促进税法双向遵从达成共治，再而循环往复形成“合作——共治”的闭环。