白浪拍打着黄金沙滩,绿树点缀着环岛岸线,白鹭在红树林滩涂上闲庭信步……这里是福建厦门,一个拥有390平方公里海域面积、226公里海岸线和近2000种海洋生物的美丽城市。
“这几年,厦门的海域生态环境稳步提升,如今在鼓浪屿,居民在家中就可以看到白海豚跳跃嬉戏。”厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区管委办主任洪荣标说。老洪也是厦门海洋专家组成员之一,与海洋打了一辈子交道。他告诉记者,“中华白海豚被称为‘水上大熊猫’。由于工程建设、水产养殖过度开发及水质恶化等原因,白海豚的栖息环境曾一度遭到破坏。”
“全国其他地方的保护区,例如可可西里,大多处在远离人类活动的地方。而厦门保护区的核心区就在厦门岛周边,人类活动比较频繁。而且海洋生物也不像陆地动物,我们没法架个铁丝网把它们的活动范围圈起来。”如何协调保护与发展的关系,老洪们也是动了一番脑筋。
先从建章立制开始。为解决原有法规欠缺引发的管理难题,保护区借助特区立法优势,先后颁布《厦门中华白海豚保护规定》《厦门文昌鱼自然保护区管理办法》《厦门市海洋环境保护若干规定》等政府规章和规范性文件,并于2008年经省人大批准,设定10平方公里禁渔区,有效保护海域生态环境和珍稀海洋物种。
与此同时,在基础设施和技术上也下大力气。厦门海域执法监控系统建成使用,在白海豚和文昌鱼保护区专门设立监控点,对保护区实行全方位动态监控。
如今,保护区已形成了日常巡查制度,据统计,2012至2016年间,共出海监管巡航310多航次。在涉海工程施工地段和沿海24个海洋综合行政执勤点配置了观测人员,全天候监测记录中华白海豚的活动情况和海域违法现象。
海陆一体化的海岸带综合管理亦卓有成效。从2002年开始,厦门投入8亿多元,开展西海域70平方公里、环东海域91平方公里海域综合整治,增加纳潮量4400万立方米,水交换能力改善了30%。“通过综合治理,提升了海域生态和环境质量,拓展了白海豚活动空间,改善了文昌鱼、白鹭的生活环境。”洪荣标说。
环顾今日的厦门湾,一幅碧波潮涌、海阔天蓝的壮美图景展露无遗。可曾经的厦门海域却是网箱密布、垃圾遍布。
厦门市海洋与渔业局资源环境保护与观测预报处处长张煦荣回忆道:“1998年到2008年,厦门投入数十亿元进行退养整治,退出养殖海域7万多亩,整治海域面积161平方公里,退垦还海约4.5平方公里。通过整治,厦门海域水体交换能力得到改善,由养殖产生的海洋垃圾也得到彻底清除。”
海漂垃圾是近年来海域污染的重要源头。“厦门市坚持遵循‘陆海统筹、河海共治’的原则,从源头上进行整治。”厦门市海洋与渔业局海域与海岛管理处处长黄超群举例说,厦门海域七成以上的入海污染物来自九龙江。厦门与九龙江流域的漳州、龙岩两市开展合作,启动九龙江流域综合整治工程,解决流域给河口海域带来的环境问题。
爱海、护海的优良传统在厦门得到了传承。在厦门,许多民间环保志愿者和公益组织也积极参与保护。“厦门在海洋生态文明制度建设上起步较早,在管海、治海、护海上,已形成全市共识。”福建省委常委、厦门市委书记裴金佳表示,未来,厦门将继续加强海洋生态环境的整治和保护,持续推进海洋生态文明建设。“厦门与海洋息息相关,保护好海洋就是保护厦门的未来。”