过去企业来投资，项目开工前，需办理各种行政审批（许可）事项30项。今后，凡是企业来成都投资，将以前的审批制度变为承诺制。过去可能花200天要办理的手续，今后只需要60天。平均压缩时间近140天。

9月1日，记者从成都市发改委了解到，《关于转变服务方式实行企业投资项目核准备案承诺制的通知》出台。目前成都市双流区已启动全流程承诺制试点，今后成都66个工业园区将全面推开承诺制。

开工手续大大压缩 平均节约140天

什么是企业投资项目承诺制？

成都市发改委有关负责人表示，企业按照行政机关制定的企业投资项目信用承诺书，以书面形式承诺其将按照相关法律法规、政策文件和标准规定，实施项目建设。承诺在规定期限内达到许可条件，办理行政许可。承诺接受行政机关事中事后监管，承诺接受因失信受到的行政处罚。企业作出信用承诺，行政机关则将行政许可事项后置，并按照承诺书规定的时限和内容，对项目实施监管，实现从“事前审批”向“事中事后监管”的改变。

目前，成都市发改委已会同双流区委区政府制定《成都市双流区企业投资项目承诺制试点工作方案》，在双流区西南航空港经济开发区等5个园区进行全流程承诺制试点。企业按照设定的准入条件和标准，就节能审查、建筑垃圾处置（排放）许可等15项行政许可事项向行政部门作出具有法律效力的书面承诺，行政部门加强事中事后监管，企业按承诺规定时限在事中完善相关手续。双流区试点的效果显示，按原有程序，企业投资项目开工前需办理行政审批（许可）事项30项，至少需要197天。承诺制试点后，行政审批（许可）事项优化为28项，对15项行政审批（许可）实行承诺制，部门加强事中事后监管，其余事项转为园区管委会统一代办。项目开工前，手续办理时限优化压缩为约60天，较以前节约近140天。

66个产业园全面推开 监管更加严格

成都市发改委有关负责人表示，在试点的基础上，接下来在全市66个产业园（集聚区）全面实行承诺制。为了优化办事效率，承诺申请可由线下柜台办理优化为线上平台办理，企业可以通过四川省投资项目在线审批监管平台实现上传附件、信用承诺、审核办理、通知打印。

“企业开工之后，不意味着就开工了事。”成都市发改委有关负责人表示，在事中和事后监管上，政府部门，譬如规建、环保、消防、国土、气象、园林、城管、水务、安监、电力、天然气等单位对项目建设进行联合验收和检查。整个过程中，项目业主异常信用记录和违法失信“黑名单”，还将纳入国家、省、市信用信息共享平台。

华西都市报-封面新闻记者张想玲