甘正气

8月28日下午，湖南省益阳市安化县人民政府举行法律顾问聘任仪式，六位资深执业律师获聘为县人民政府法律顾问。这是安化县首次通过公开选拔、差额淘汰方式选聘政府法律顾问。如此大费周章，又如何让他们充分发挥作用，才不负良苦用心呢？笔者认为，首先要将政府法律顾问视为“三师”。

一是将法律顾问当“军师”。就是让法律顾问为地区和部门的发展提供意见建议。不仅请法律顾问为行政诉讼、行政复议、文件和合同审核出主意，而且还可以让其为区域经济社会发展想办法。一些地方和部门负责人常常陷入“创新怕违法，守成难发展”的两难境地，有了法律顾问参与谋划，就可以在法律框架内，找准新切入点与突破口，实现“善治”与发展双赢。尤其是2015年3月《立法法》修改以来，设区的市拥有了制定地方性法规的权力，拓展了以法律形式加强地方治理的范围，这也为进一步发挥法律顾问的作用提供了契机。

二是将法律顾问当“医师”。在发现政策文件拟定与执行中的法律漏洞之后，不要“讳疾忌医”，要第一时间“挂号”，向法律顾问“问诊”，请法律顾问“把脉”，让其“对症下药”，对漏洞可能造成的经济损失、时间损耗、信誉损害、连锁反应进行综合评估，开出规范程序、重新磋商、补充协议、经济补偿等多种“药方”。政府领导在此基础上，举一反三、由点及面，对有关举措立刻纠偏、整改，对有关工作思路进行调整，对区域内的同类法律风险查漏补缺，对区域内的文件及时修订、废止，积极防范系统风险。

三是将法律顾问当“老师”。懂法律应是政府工作人员的基本功。可以通过“法治夜校”等方式，请担任法律顾问的律师分专题为政府工作人员轮流讲课，诠释法律的精神与原则，传授法律专业知识，破解一些法律难点与热点问题。同时，大部分律师的口头与文字表达能力、逻辑思维能力、合作共事能力都非常强，并且接触面广，视野开阔，尤其是被选聘为政府法律顾问的律师在待人接物方面也彬彬有礼，综合素质高，值得政府工作人员认真学习。