作为农村集体经营性建设用地入市的试点之一，德清县曾在全国率先实现了首宗入市和首笔抵押贷款。

截至目前，德清县共完成入市土地131宗856亩，成交金额1.88亿元，农民和农民集体获得收益1.53亿元，共涉及49个集体经济组织，惠及农民8.8万余人，覆盖面达38%以上。

让农地“值钱”也“赚钱”

几年前，在外经营酒店行业的本土老板赵建龙一直寻找机会回乡发展。他谋划在莫干山镇建设高端民宿，却在土地上卡了壳：“两年前，我买下了原镇办机械厂的厂房，想改造成民宿。可是，没有土地使用权，既不能重新建设，也没法改变用途。”赵建龙说。

2014年底，新一轮农村土地制度改革大幕开启：允许集体经营性建设用地入市，实现与国有建设用地“同权同价”。

2015年8月，莫干山镇集体以协议的方式将土地出让给赵建龙，用途为商服用地，成交价300多万元，这是全国集体经营性建设用地入市的“第一宗”。“拿下这块地，可以开发酒店，可以办证抵押，投资就有了保障。”赵建龙说。

现在，这块首宗入市的农村经营性建设用地上，一座外立面颇具设计感的醉清风酒店已然拔地而起。

德清县洛舍镇的钢琴生产产量占全国的1/8。洛舍镇东衡村原来就有很多低小散的钢琴加工小作坊、小企业，企业要发展，开拓新空间迫在眉睫。东衡村通过集体经营性建设用地入市，建设钢琴产业园区，首期就让14家钢琴企业成为了受让方，成交总价1462.6万元，平均每亩21.33万元。

据了解，洛舍镇东衡众创园项目规划面积680亩，总投资约17亿元，有A、B、C、D等区块。其中A区块14家钢琴企业的厂房主体结构已结顶，预计年底就可正式入驻。

解决入市的四个核心问题

德清县国土资源局副局长邱芳荣认为，农村集体经营性建设用地该如何入市，关键要回答好四个核心问题。

坚持农民主体地位，分类明确“谁来入市”。德清县把参与权、选择权、决策权赋予了农民和农民集体，明确了镇、村、小组三级入市主体。规范入市程序，对宗地情况、入市方式、交易形式、起始地价、合同条款、收益分配等重大事项进行全程公开、民主管理。

坚持市场配置资源，以“五统一”规范“怎么入市”。德清县实行统一的交易平台、统一的地价体系、统一的交易规则、统一的登记管理、统一的服务监管。

坚持收益均衡共享，差别化调节“钱怎么分”。德清县以“同权同价同责”为出发点，精心核算集体经营性建设用地成本和收益对比，确定了“按类别、有级差”的调节金收取方式。

（李风 刘波 余丽）