今年4月以来，海淀区开展打击克隆出租车专项行动，海淀区人民检察院已受理与克隆出租车有关的买卖国家机关证件罪案件近80件。涉案克隆出租车大多是嫌疑人通过二手车交易市场或网上联系卖家等途径购买的报废出租车或非法改装的出租车，这类出租车附带的营运证、驾驶员服务监督卡以及机动车号牌均为伪造证件。

部分案件伴随其他犯罪行为

如朱某某买卖国家机关证件一案中，在犯罪嫌疑人的车上还查获了面值总额330元的假币。据朱某某交代，驾驶克隆出租车的人有一个圈子，有人专门提供假币，用于为乘客结算，以此获取非法利益。

涉案的克隆出租车及证件伪造地、买卖地、使用地、查获地多是跨区的，且车辆使用具有流动性，隐蔽性较高。公安机关在办理案件中，应注重深挖线索，查找上游人员，包括克隆出租车的来源、营运证等证件由何人伪造、计价器及发票的出处等，对与该类案件有关的违法因素全方位查处。同时，检察机关应发挥法律监督职能，督促公安机关能动侦查，切忌就案办案。

交易改装监管漏洞多

公安机关的专项行动对该类案件实现了有效打击，但目前抓获的大部分是下游犯罪人员，导致存在治标不治本的问题。

涉案车辆大部分来源于报废的正规出租车，上述车辆能进入违法渠道说明出租车行业、二手车交易、个体修车厂等存在监管漏洞。另外由于对部分修车厂监督不够，行为人购买二手车后，会在修车厂将车辆改装成出租车外观。如梁某某买卖国家机关证件一案中，嫌疑人称购买二手车后，在路边一个修车厂，通过喷漆将所购车辆改装成了出租车的外观。

对于克隆出租车问题，应通过加强交通、工商、公安、出租车公司等单位的沟通与协作，形成打击合力。在正规出租车的报废方面，出租车公司应严格管理，完善报废流程，可对每辆出租车设定其独有的身份标识，建立档案，从投入运营到报废实施全程记录；交通、工商等部门要强化对出租车公司的监督，对出租车的报废或下线去向做到全程监管；规范二手车交易市场，相关部门要定期整顿交易市场，严厉打击地下违法交易，并与司法部门相互配合，做到行政处罚、刑事处理双管齐下；通过专项行动整治个体修车厂等为克隆出租车提供服务的场所；针对部分行为人系从网上获取的出售克隆出租车等信息，公安网监部门应加强对该类信息的监督和管控，设置关键词，及时筛选相关线索，相关互联网公司应增强自我监管，主动清查违法信息。

发挥群众监督作用

乘坐出租车出行是群众很重要的一种出行方式，但因为对该类案件缺乏了解，导致群众缺乏监督、防范意识。要充分利用电视、报纸等传统媒体，并结合微信、微博等时下流行的新媒体，拓展宣传面，使群众对该类案件有更多的了解，增强防范意识，并可以通过提供适当的物质奖励，提高群众参与监督的积极性，促使群众在乘坐出租车的过程中乐于行使监督权利，积极提供线索，达到群防群治的效果。

（作者单位：北京市海淀区检察院）