不断出台新的简政放权举措，速度与力度前所未有，将推动“自贸区”打造改革开放试验田和内陆开放型经济示范区，让更多人受益于“自贸区速度”。

□本报评论员刘婵

8月23日，中国（河南）自由贸易试验区下放省级经济社会管理权限工作会议在郑州召开。会议要求，在“自贸区”建立“一次办妥”体制机制，积极进行试点，总结经验做法，及时向更大范围复制推广。（见8月24日本报报道）

所谓“一次办妥”，具体由“四个一”的干货组成，即“一窗受理”，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件；“一次办理”，让企业和群众跑一次就能办妥，避免在部门之间来回奔波；“一个标准”，制定发布群众和企业办事“一次办妥”标准，梳理事项清单，取消没有法律法规依据的证明和盖章环节；“一张网络”，加快推进“互联网+政务服务”，实现政务服务事项网上办理全覆盖。这不仅是窗口服务流程的再造，更折射出在改革创新的大环境下，政府部门在理念乃至职能上的加速转变。

今年6月，就有媒体报道：6月3日提交材料，6月4日营业执照办妥。6月5日上午11点，洛阳谷百信息科技有限公司负责人夏芳赶至河南“自贸区”洛阳片区综合服务中心时，工作人员已把一切办好的材料准备完毕。众所周知，证件办理种类较多，办理时限也各有不同，不同部门都有自己的工作流程和数据要求——从3天到24小时，支撑“一次办妥”便利的，是多个政府部门协同合作再造流程的创新尝试。

其实，早在2013年上海自贸区挂牌成立之初，中央就强调可复制和可推广性，为兄弟省市自贸区改革发展提供经验。以前，引进外国人才来华工作，办完整套手续基本需要四个月左右时间。去年，上海率先在自贸区试点外国人证件业务“单一窗口”，过去需要来回跑腿才能办好的居留许可、就业证、专家证，如今实现了“一个窗口、一套材料、一次申请、一并办结”。从“单一窗口”让上海自贸区跨境引才大提速，到如今河南“自贸区”的“一次办妥”体制机制，增强企业和群众的获得感，“自贸区速度”由此可窥一斑而见全豹。

“自贸区”就应是制度创新的高地，是“放管服”改革的前沿。按照《中国（河南）自由贸易试验区总体方案》要求，河南“自贸区”有5大主要改革任务和举措，首先就是加快政府职能转变。这场深刻的自我革命，基本逻辑就是简政放权、放管结合、优化服务。建立政务服务“一次办妥”体制机制是一个起点，省政府还将向“自贸区”下放455项省级经济社会管理权限。不断出台新的简政放权举措，速度与力度前所未有，将推动“自贸区”打造改革开放试验田和内陆开放型经济示范区，让更多人受益于“自贸区速度”。

“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，是“自贸区”试验得以推行的基本原则。这场关乎政府功能定位和观念变革的试验，就像是那支奋击的“楫”，那张关键时刻打出的“王牌”，将有力助推河南改革开放取得新突破、收获新成果。？？？6