干警向居民发放禁毒宣传手册

2015年1月，海南省检察机关司法体制改革试点工作全面启动，海口市秀英区检察院作为5个先行试点单位之一，认真谋划，主动作为，各项检察工作进展顺利，改革成效逐步显现。

择优入额，培育一线优秀办案资源。根据省院的统一部署，该院从46名检察员、助理检察员中重新选任了26名检察官（现在岗22人）进入首批检察官员额，员额比例为35.6%。该院在开展此项工作的过程中，一是选好人，让素质高的业务骨干进入员额；二是保稳定，在检察官选任前、选任中和选任后做好政策解读、回答普遍关注的问题；三是重培养，把青年干警培养作为党组的一项重要工作，为检察工作可持续发展储备能量。

扁平增效，促进检察资源整合优化。一是机构“瘦身”、部门减员。部门从14个精减为8个，坚持做到部门管理、人员调配、工作安排“三统一”；二是加强大部制融合，例如诉讼监督局四个条线检察官都参与控告接访工作，民行部门和检察室联合开展生态巡查等；三是毫不放松抓党建。压紧压实管党治党责任，把加强支部建设作为党建工作的有力抓手。配齐配强支部班子，设立10个党小组，各支部认真落实“三会一课”，把每月第一天定为党员集中学习日。

权责明晰，推行检察官办案责任制。该院紧紧抓住司法责任制这个提升司法公信力的关键环节和司法体制改革试点的核心内容，强调司法亲历性、权责一致性，使办案质量、效果和效率获得了同步提升。一是整合资源，构建新型办案单元。包括以案定岗，以岗定员；以入额检察官为核心搭建14个独任检察官办案组和3个固定检察官办案组，实现以独任检察官为常态、检察官办案组为补充的基本办案格局；强调领导真办案、办真案等。二是合理放权，凸显检察官主体地位。包括清单授权；权责统一；适当控权，做到放权不放任等。

从点到面，打造立体监督格局。一是建立随机分案为主、指定分案为辅的案件分配机制，分案规则由办案部门制定，通过统一业务应用系统自动分流、自动分配，减少人为因素影响。二是创新出台《审查逮捕、审查起诉案件审核办法》，要求决定逮捕和起诉的案件，在作出决定前1天和3天报部门负责人和分管副检察长审核。省院核阅办法印发后，该院立即按要求进行了调整，厘清文书签发事宜。共核阅案件999件，核阅各类法律文书2889份，改变检察官意见7件。三是对疑难复杂案件或者有重大影响的案件，检察官可以提议召开检察官联席会议。四是为避免检察官怕承担责任而把不符合条件的案件提交检委会，设定三道“关口”，即检察官联席会议讨论。专委对议案进行实体和形式审查。检察长决定。五是定期开展案件评查工作，指出司法瑕疵，并形成案件评查报告，要求相关部门组织评析会，针对问题制定整改措施。六是通过走访人大代表、定期通报工作情况等多种形式，广泛征求人大代表对检察工作的意见和建议。

据了解，该院自开展司法体制改革试点工作以来，共办理各类案件2698件，开展立案监督36件，侦查活动监督45件，民事行政执行监督案件26件，开展司法救助9次。在受案量上升17.4%的情况下，批捕案件办案时限平均缩短7%，起诉案件办案时限平均缩短18%，尤其是简单毒品案件，平均每天办结一件，起诉案件没有出现无罪判决情况。

目前，员额选任、机构整合和司法责任制改革已在该院顺利落地、开花、结果。队伍建设也取得了一定成绩，22个集体、87名个人受到市级以上表彰：被最高检评为未检工作先进集体，连续两年获评全省优秀基层检察院，被评为全省综治工作先进集体，连续两年在秀英区党风廉政建设考评中排名第二类单位第一名。

（高淑君 王春霞）