前段时间，在湘江风光带风帆广场旁，一名女子在公共场地遛狗，她手里拿着狗绳却未牵着狗。 长沙晚报记者 邹麟 摄

长沙晚报记者 聂映荣

在限养两只犬的基础上，是否允许有条件且文明养犬的家庭养更多犬？公园是否应当设置犬只专门活动区域？20千克以上犬只外出是否要戴嘴套？中华田园犬该不该列入禁养范围？昨日，市公安局、市政府法制办共同举行《长沙市养犬管理条例（草案·征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）立法听证会，10位市民代表作为听证会陈述人，向长沙的养犬管理建言献策，另有10余名市民代表参加旁听。

限养数量 在限养两只犬的基础上设置弹性条件

今年6月以来，本报连续报道了城市养犬及养犬管理中存在的问题。长沙市公安局法制支队相关负责人介绍，7月27日市公安局向社会发布《意见稿》及听证公告后，近百位市民报名。市公安局从中选取了20位市民作为本次听证会的陈述人和旁听人，他们当中既有普通群众也有法律专家，既有小动物保护协会代表也有宠物服务机构代表、社区居委会成员。

昨日听证会上，犬只限养数量成为陈述人的关注点。《意见稿》规定，严格管理区内，每户限养两只犬。陈述人吕丹玉认为，限养有利于养犬者更好地管理自家的狗，更有利于市容环境和公共秩序的维护，“目前全国不少省份限养一只，长沙限养两只犬已经颇具人性化。”

不过，多名陈述人建议在限养两只犬的基础上设置“弹性条件”。陈述人孔丹妮称，她身边有不少爱狗人士养了三四只狗，文明养犬且没有遭到投诉的养犬者，是否可以通过审批允许养两只犬以上。陈述人刘悦建议，可采取交押金及格外的审批流程允许饲养两只犬以上，一旦违反养犬管理条例，没收押金并取消其养两只犬以上的资格。

陈述人陈珺认为，限养应提前考虑实施效果，进一步完善配套条文，防止有些养犬人把多余的犬只登记到亲戚朋友名下，甚至将其遗弃，造成流浪狗激增。

犬只活动区域 公园从“可以开辟”改为“应当开辟”

公园是不少养犬者喜欢携犬前往的地点，《意见稿》并未直接把公园纳入禁养和禁入范围，而是规定，公园管理方可以决定是否允许携带犬只进入，并指出公园管理单位可以在公园内专门开辟犬只活动公共区域，居民委员会、业主委员会可以划定本小区内的犬只活动区域。