江淮生态经济带其总体定位建议为：坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以建设“绿色生态首善之区”为目标，探索“在发展中保护、在保护中发展”的“生态优先，绿色发展”新路子。为充分发挥这一创新区域独特的生态价值、生态优势，转化为未来的竞争优势，要有实实在在的创新对策推进构建江淮生态经济区生态优先、绿色发展的长效机制。

加强区域规划引领，推动江淮生态经济带协同发展。突出规划引领，全面加强宿迁、淮安以及苏中北部部分地区的绿色发展一体化进程，引领江淮生态经济区融合联动发展。突出创新驱动，深入挖掘生态禀赋资源与全面引进科技创新资源相结合，以创新促进生态优化。突出生态富民，探索以生态建设营造良好的创业创新环境，以“生态+”引领绿色发展的新模式、新业态，将生态优势转化为富民优势。突出绿色发展，兼顾生态资源保护与开发，着力破解关键瓶颈制约，统筹推进经济、社会和生态环境全面协调可持续发展，提高经济绿色发展水平。

优化主体功能区，形成集约、协调、可持续空间开发格局。强化主体功能区战略对绿色发展的引领作用，坚持节约优先、保护优先、高效利用为主的方针，不断优化江淮生态经济区国土空间开发利用格局。严格按照主体功能区要求，严守城市开发边界、耕地保护、生态保护“三条红线”，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，逐步形成集约、协调、可持续的国土空间开发格局。

建设生态网络，构筑立体生态格局。整合江淮生态经济区自然禀赋资源和生态资源优势，坚持污染综合防控，以重大工程项目建设为抓手，着力打造生态资源保护框架；以产业功能定位为内涵，打造基于地方优势的产业分工格局；以提升江淮生态经济区生态环境品质为目标，构筑契合城乡宜居的环境优化体系。着重打造依托自然资源的生态安全屏障，努力把生态安全廊道建设成江淮平原特色风光带。

调整产业结构，加快构建绿色产业体系。要以产业结构的优化调整引领江淮生态经济区绿色发展，加快构建以现代农业为基础，战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业为主体，彰显区域发展特色的低碳、高效、集约的绿色产业体系，切实推动江淮生态经济区产业结构由中低端向中高端迈进。加快发展现代农业、特色农业，建设一批安全高效生态绿色的优质农产品生产基地。加快发展战略性新兴产业，催生一批具有较强竞争力的创新型领军企业。加快发展现代服务业，培育形成一批具有较强影响力的服务业集聚示范区，以服务业品牌引领服务业发展质量提升和服务业规模做大。

培育绿色产品，以品牌引领绿色发展。绿色经济的发展，离不开绿色品牌的创建和培育。必须进一步加强优质农产品、绿色工业品创建和培育，进一步加强服务业绿色转型，着力打造以品牌价值为核心，彰显区域特色和绿色发展理念的绿色品牌新形象。加强优质农产品品牌的创建和培育，集中力量培育一批市场占有率高、经济效益好、辐射带动力强的农产品品牌。加强绿色工业产品品牌的创建和培育，引导企业采用绿色制造技术生产产品。加强服务业绿色转型，加快构建面向绿色经济、绿色产业、绿色产品的金融支持体系。发展绿色物流，按照大物流、绿色化的思路对物流业进行整体规划，提高物流服务效率。积极发展绿色商业，倡导绿色消费观念，鼓励绿色消费、循环消费。

（作者为省社科院区域现代化研究院常务副院长）