□本报记者代娟

8月14日，走进封丘县李庄镇李庄社区的临河小区，只见小学、幼儿园、便民服务中心、文化活动中心、卫生服务中心、超市、垃圾中转站等配套设施齐全，村民们感叹：搬到小区后，生活一点也不比城里差！

李庄镇党委书记陈明告诉记者，该社区一期建成的100多栋住宅楼里，居住着从黄河滩区搬迁来的7569名村民。

李庄镇是个滩区镇，辖区22个行政村中，滩区村就占了18个。由于滩区基础设施落后，群众生活普遍困难。省委、省政府2014年启动“三山一滩”扶贫开发战略后，李庄镇被列为黄河滩区居民迁建试点。封丘县在黄河大堤北规划了占地4平方公里、可容纳5万人的李庄社区，拟实施李庄镇18个滩区村的整体扶贫搬迁。

“扶贫搬迁的目的是让群众整体脱贫，要实现这一目的，就必须站在迁建户立场上思考问题，让群众满意，实现群众利益最大化。”迁建工作中，群众最关注的是搬迁环节能否做到公开公正。这项工作任务重、要求高，陈明觉得，必须依靠群众力量、运用群众智慧解决问题。

“大家伙儿都盼着早日入住新房呢！群众推选咱当代表，必须得上心。再说这里也有我自己的房子，咋会不操心？”71岁的李庄村村民李绍由，既是搬迁户，也是迁建理事会成员。跟着监理学了大半年，建筑材料有没有质量问题、房屋建设有没有偷工减料，他一眼就能看出来。目前，在李庄社区二期工地，有30多名迁建理事会成员和联户代表和李绍由一样，每天都要去工地看看。

为确保站在群众立场想问题，陈明带领镇两委建立了迁建理事会制度。每户选出一名“当家人”，每十户“当家人”选出一名“十联户”代表；每十个“十联户”代表推选一名“百联户”代表。较大的村实行“百联户”，较小的村实行“十联户”。由“十联户”和“百联户”代表共同选举产生迁建理事会成员。迁建理事会成员代表群众全程介入新区规划、选址、新房式样、装修选材、人口认定、旧房丈量、拆旧方案、复耕方案等各个跟群众利益密切相关的环节，真正让迁建方案建在广大民意基础之上。

在选房排号方面，不分干部群众，一律按大家在银行缴纳承诺金的时间排号，“谁先交、谁先挑”；在人口认定、旧房面积丈量与类别划分方面，由县、镇、村干部和党员代表组成认定小组，对人口逐户认定、旧宅逐房丈量、逐房划分类别，然后张榜公布，接受群众监督。在李庄社区一期工程两年多的迁建过程中，迁建理事会成员发挥了重要作用，2053户群众没有发生一起迁建纠纷。③5