评论撷英

戴先任

暑期是孩子出现安全事故和意外伤害的多发期，究其原因，大多由于看护者一时疏忽或者安全防护意识不够等造成。近日，《广西壮族自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法（修订草案）》面向社会各界征集意见。这次修订，拟明确强调父母对未成年子女负有监护、抚养、教育的首要责任。如其中拟规定：未满8周岁不能独处。

未满8周岁的未成年人，属于无民事行为能力人，智力发育不成熟，如果没有成年人陪同，很容易出现意外。近年来，低龄孩子因独处引发的悲剧，可谓数不胜数。规定他们不能独处，是出于对未成年人的保护。但修订草案将不能独处的未成年人年龄规定为未满8周岁，值得商榷。

法律上规定，未满8周岁的孩子是无民事行为能力人，而限制民事行为能力人则包括8周岁以上的未成年人，可见修订草案以无民事行为能力人为界线。但限制民事行为能力人也存在智力发育不成熟，不能认清自己的行为后果等问题，比如8岁到12周岁的孩子，从智力、体力等各方面来考虑，如果让他们独处，都有一定的安全风险。所以，修订草案拟规定未满8周岁不能独处，值得肯定，但不应该将其他年龄段不宜独处的孩子“弃置不顾”。

目前，国内一些地方设有类似规定，但设置的不得独处的年龄限制却有所不同，或6周岁以下，或8周岁以下，或10周岁以下。如早在2013年，《广州市未成年人保护规定（草案）》就明确规定，父母和监护人不得让10岁以下的未成年人独处，也不得托付给未满16周岁的未成年人代管；2015年公布的《南京市未成年人保护条例（草案）》中规定，不得让未满6周岁未成年人独处，等等。

当然，还有更多的地方并没有出台相应规定。或许，这是因为不少地方还没有重视到年幼孩子独处的危害性，也缺乏统一的标准去制订相应政策。

针对这一现状，笔者认为，有必要完善顶层设计，设置全国统一的未成年人不得独处的年龄上限。而从操作上看，相关部门还应加大对监护人的督促力度，对于那些囿于工作与生活压力疏于履行监护责任的家长，要帮助他们履行好责任。

（摘编自8月13日《南国早报》）