不同经济发展阶段、不同经济发展环境下，作为各地经济主阵地的开发区应遵循不同的发展逻辑。当土地日益成为经济发展硬约束，如何正确应对发展建设与资源保护、有序利用的矛盾？

省委书记李强在全省开发区改革创新大会上的讲话中指出，要着力提升土地产出率，推动开发区由过去依靠低要素成本优势向综合竞争优势转变。

节约集约利用土地，不仅要提高土地投资强度，更要提高土地产出水平，“以亩产论英雄”，让沉睡的土地资产活起来，我省各开发区纷纷明确建设发展新导向、形成新逻辑。

“寸土”产生“寸金”效应

在泰州医药高新区，120多栋标准厂房少则四五层、多则十六七层。“这些标准厂房是为中小企业、创新创业准备的。”泰州市委常委、高新区党工委书记陆春云说，“顶天立地”才供地，“铺天盖地”进集聚区——入区企业，如果不是世界级的或者还没有成为国内重大企业，一律进标准厂房。高新区800多家企业，只对40家单独供地。目前，高新区已分五期建成标准厂房170万平方米，第六期正在建设中，面积50万平方米。中小企业进标准厂房，从食堂、宿舍到运动场、购物休闲等生活配套一应俱全，更有众多专业仪器设备和公共服务平台，拎包就能入住，除了土地厂房，其他资源利用也体现节约集约化。

土地，是开发区吸收投资、承载项目的重要支撑。当这种基础资源越来越稀缺时，各地开发区纷纷调整思路，在提高土地含金量上做文章。

“无规划，不开发”。苏州工业园区恪守规划先行理念，为提高土地利用效率打下基础。从第一版总体规划制定，历经几轮修编，至今园区整体面貌与开发之初基本一致，框定人口总体规模，盘活土地资源存量，做大新兴产业增量，园区每平方公里产出达到3.7亿美元，还保留了30%左右的规划用地。

80亩地，2.2亿美元，是位于南通经济技术开发区的日本大王生活用品公司的投资现状。这家企业自2013年落户，每年都增资扩建。刚开始利用的是一家医疗器械厂的闲置厂房，30亩地，投资9000万美元，当年盈利1680万元，眼下正实施第五期扩建，瞄准我国二孩政策全面放开后的市场需求，生产国际品牌婴幼儿高端快消品。

2008年，台湾可成集团斥资3亿美元在苏宿工业园投资建设可成科技（宿迁）有限公司，到今年6月已连续增资6次，并派生出“可”字系企业群：可功科技、可发科技、可达科技，总投资24亿美元，实际投资超过18亿美元，2016年产值达81亿元。受该项目拉动，苏宿工业园亩均投资强度达510万元，大幅高于全省平均水平。