□ 本报记者 张国强

“小区西侧的皮革鞋材商厦,楼下是易燃品,楼上住居民；小区东侧的几个仓库大都是皮革等易燃品；小区南侧的金银珠宝城,未经审批多建了两层,挡光并存消防隐患；小区内有的一楼住宅也被改作皮革仓库。因此小区居民基本上被‘火药桶’全包围,一旦发生火灾,后果不堪设想!”

8月8日,家住辽宁省沈阳市大东区明城嘉苑小区3号楼的王英(化名)忧心忡忡地对《法制日报》记者说:“2014年政府曾承诺3年内将皮革市场搬迁,但3年过去了,至今未有任何搬迁迹象。”

目前,全国正在集中开展高层建筑消防安全综合治理,各地“夏季消防检查”也如火如荼地进行着。为何沈阳明城嘉苑小区周边存在如此重大消防隐患却多年未除?近日,《法制日报》记者进行了实地调查。

低层商场中层仓库高层住宅

记者在沈阳市大东区广宜街上看到,“沈阳皮革鞋材商厦”几个大字十分显眼。该商厦1层至5层为商业网点,6层至20层为3幢住宅楼,即明城嘉苑3号楼、4号楼、5号楼。

据了解,明城嘉苑的3幢楼自2008年起开始办理入住,楼下5层商业网点曾一度闲置。2010年9月,居民发现沈阳皮革鞋材批发市场悄然由小区南侧的独立建筑搬迁至小区西侧的5层商业网点,并更名为“沈阳皮革鞋材商厦”。

皮革鞋材商厦的现状是一个整体建筑,总建筑面积超过3万平方米。而记者从沈阳市城市建设档案馆了解到,原始建筑是由5个独立的商业网点组成。

业主张某告诉记者:“皮革鞋材商厦装修时,将5个独立商业网点打通变成了一个整体。”

按照相关规定,对原建筑实行拆改,改变房屋原始和建筑性质的建设,在未施工前需要重新办理建筑施工手续和消防审批手续。但记者在档案馆并没有查阅到相关改建手续和消防手续。为此,沈阳市城市管理行政执法局大东分局于2010年12月以“未取得《建筑工程施工许可证》和招投标手续,擅自开工建设”为由,对其作出过行政处罚。

皮革鞋材商厦原业主王景晨因与商厦有纠纷,曾向沈阳市消防局提出信息公开申请,要求其公开皮革鞋材商厦的建设工程消防手续和内部装修消防手续。但沈阳市消防局仅公开了内部装修的3项内容。

记者就这3份文件咨询消防专业人士,得到的答复是,这3份文件疑点有三:一是在改建工程没有施工审批手续的情况下,是如何获得这3个内部装修消防手续的?二是消防审核意见书的内容是针对内部装修工程,而消防验收意见书却是针对皮革鞋材商厦的主体建设工程,不是一一对应的审核、验收手续。三是商厦是在2010年9月开业,而消防验收意见书和安全检查合格证的时间是在开业后,这也不合规范要求。