以“退”为“进”，以明确的时间表倒逼项目推进落实，保证项目从纸上落到地上，从而有效实现产业项目的真落地、真开工、真推进

□滕嘉娣

为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，我省近日出台实施《黑龙江省企业投资项目核准和备案管理办法（试行）》，并将于本月底开始实施。据悉，今后在经核准项目两年期限内未开工建设，项目核准文件将自动失效。“两年”为限，对我省项目建设而言，不仅是一道“紧箍咒”，更是一个“推动阀”。以“退”为“进”，以明确的时间表倒逼项目推进落实，保证项目从纸上落到地上，从而有效实现产业项目的真落地、真开工、真推进。

每个项目的核准生成都凝结了大量的前期工作，也饱含着巨大的经济效益与社会效益预期。千辛万苦签下的项目，“准入”有了，却迟迟不开工，项目落不了地、投不了产，也就发挥不了实际应有的效益。推进缓慢，开工“搁浅”，让真金白银“睡大觉”、“晒太阳”，不仅白用功，更占用资源、劳民伤财，贻误发展、害莫大焉。究其原因，开工难除去确实难以掌控和把握的不可抗力的客观原因外，无论是项目储备不足、风险预估不够造成的误判、还是要素保障不足、推进力度不够的掣肘，从深层次看，都折射出包括企业和政府在内的各相关方在项目推进、监督管理、评价考核等机制上的主观缺位。更直白地说，项目的推进效果实际上也是项目相关方作风能力的映照。

我省实施的这一《办法》强调“两年”大限，不仅是对项目建设方提要求，实际上更是对项目相关各方都起作用、都产生压力的约束机制、惩戒机制。项目建设从核准通过伊始，就进入“两年”倒计时，从“备战”状态迅速进入到“实战”状态，用这种强制力赢得项目建设的“加速度”，督促企业倒排工期、倒排进度、抢前抓早，推动各级政府积极作为、有效作为，进一步转变作风，提振精气神，营造良好的发展环境，为项目建设保驾护航。项目作为经济社会发展的微观载体，也是我省振兴发展的有效抓手，保障项目建设的时序和进度，既需要出台文件、形成外部倒逼机制，而更为关键的是要形成狠抓项目推进的主观氛围，对项目建设一抓到底、抓出成效，形成更多的实物量，以项目见效推动振兴发展。

项目建设在某种感觉上就好比一块机械手表，工艺精细，却要时刻呵护。机械手表的动力来源是靠机芯内的发条为动力，带动齿轮进而推动表针。因此，机械手表要正常运转，必须主动上满发条，否则就会停摆。项目建设亦是如此。作为后发达地区，招商引资一个好项目不容易，项目引进来，不是为了当花架子、充门面，而是要真正落地开花、投产达效，转化为现实生产力，创造出实实在在的效益。我省产业项目建设一直以来全速推进，但是有了项目并不意味着万事大吉。如何避免“广种薄收”，如何避免项目“烂尾”，考验着项目相关各方主动作为的态度和解决问题的能力。