本报通讯员 吴昌权 许兵 陈鹏涛

为了贯彻“全面从严治党向基层延伸”的要求，石泉县近年来针对基层纪检干部的压力和困惑，以问题为导向，出台了科级纪检干部“单考统管”制度，使镇、部门纪委（纪检组）履行职责回归到主责主业上，也解决了基层科级纪检干部的后顾之忧，激发了活力。

正视基层纪检干部“原动力”

陈世军原是石泉县教体局纪委书记，在这个岗位上已经工作了近10年。在这期间，单位的党风廉政建设和纪检业务工作年度考核，连续多年都是先进集体，但公务员个人年度考核总是称职格次，没有得过1次优秀。他认为，部门纪委书记（纪检组长）再努力工作，个人年度考核想得优秀格次是一件很奢望的事。基层镇、部门的纪检组长、纪委书记，大都有这种感觉。

石泉县纪委在具体的监督执纪问责工作中感觉到，乡镇纪委、部门（派驻）纪检组织的履职，常常不在聚光灯之下，不引人注目，无线索零立案，没有看到工作上的“霸气”，有的却是死气沉沉的“暮气”。县纪委认为，镇、部门纪检干部年度工作的考核“指挥棒”有些偏向，焦虑与压力并存，缺乏工作原动力。一方面这部分纪检干部既要履行好监督责任避免上级纪委追责，还要更多地服从本级党委的其他工作安排，工作累压力大，但年度考核权和干部选拔推荐权在本级党委，考核的内容与其他班子成员标准一样。即便是再累再苦，镇、部门从事纪检工作的科级干部，与单纯分管经济社会事务的同级班子成员工作业绩相比之下“不突出”，加之年度公务员考核中优秀名额和推优树模名额很少，也就没他们的份儿。另一方面，在干部选拔任用及公务员考核民主推荐测评中，被监督的单位和服务对象参与测评，大胆开展监督执纪工作的因得罪人太多丢的选票多，使得基层纪委监督执纪中有顾虑，基层科级纪检干部工作中也缺乏担当。

“单考统管”制度“破难题”

面对基层纪检领导干部工作现状，县纪委书记王仁康认为：当前的考核评优体系设置不适应纪检干部，对镇、部门纪检领导干部年度考核的主体、考核的内容设置与基层纪委书记（纪检组长）专责化有偏差，“得罪人”的职业在考核民主评价也应区分于其他工作，在年度考核结果运用和优秀名额分配上还需要整合。

县纪委以问题为导向，通过深入调研，并专题报请县委主要领导，在县委及相关部门的大力支持下，从制度机制层面解决这一难题的《石泉县实行科级纪检监察干部“单考统管”制度》于2016年4月正式出台。