三证合一、五证合一、多证合一……背后折射的都是政府部门服务意识的提高，缩短了企业从筹备开办到进入市场的时间

一张工商营业执照，相当于多少个证？

如果是在2013年以前，任何一个企业都会肯定地回答：“就是一张执照。”但是5年后的今天，答案可就五花八门了：在浙江台州，它相当于27个证；在吉林，它相当于32个证；在广西北海，它相当于53个证，几乎将企业注册生产经营过程中所需的证照全部纳入。

北海市天山海阁老年公寓有限公司负责人高伟新手里就拿着全国首张“五十三证合一、一照一码”营业执照。

“我向北海市工商局递交了申请办理营业执照材料，一个窗口、一套表格，拿到的证包括了工信委、交通局、商务局等19个部门的27项行政许可和26项备案。”说起办证经历，高伟新连声称赞：“前后只用了3天，太方便了！”

让高伟新大呼“方便”的，是“多证合一”改革。这是我国在“放管服”改革中的“原创”，意在用“减证”推动简政。

从2013年起，我国开始试行“三证合一”改革，一套表格，一窗受理。最早是在工商营业执照上加载税务登记号和组织机构代码，3个码对应1个证；到了2014年，改革升级为“三证合一、一照一码”，统一的社会信用代码取代了原本由3个部门核发的3个码，进一步简化了流程。2016年10月，我国又全面实施“五证合一、一照一码”，将社保证和统计证加载到营业执照上。

一项改革接着一项改革。“五证合一”还在进行中。2017年4月，国务院常务会议又确定进一步推进“多证合一”。由于各地情况不一，多证合一没有国家层面的标准，由省级政府制定具体减哪些证。时间就是军令状，各地正在根据实际情况制定多证合一方案，确保在10月底前完成改革。

不管减了多少个证，背后折射的都是政府部门服务意识的提高——以“信息跑路”代替“群众跑腿”，把“群众来回跑”改为“部门协同办”，缩短了企业从筹备开办到进入市场的时间。以北海实行的“五十三证合一”为例，改革前需要分别到19个单位办理，改革后一窗受理、一网通办，申请材料减少了70%以上，一般件办理时限从至少50个工作日缩短至5个工作日，让企业享受到了实实在在的便利。

全国一张网——

让失信企业寸步难行

工商部门开通了“全国一张网”，形成了企业信用的完整画像，社会公众也有了了解企业经营状况的直接渠道