便道这边属于东城，那边属于西城，分界线就是一个马路牙子。在德胜街道周边，类似情况还有很多，这种管理“模糊”和“真空”造成了流动商贩、黑车黑摩的非法运营、机动车与非机动车乱停放等众多问题。昨天，德胜街道与东城区和平里街道、朝阳区安贞街道、海淀区北太平庄街道和花园路街道签署《共筑平安边界协议书》，四区五街道将通过协调互动，联合执法的方式把“三不管”的背街小巷管起来。

马路牙子分界

有事都说对面管

新民菜市场位于旧鼓楼大街附近，是周围居民买菜的首选。家住市场附近的刘女士每天和老姐妹们都要来这里拎点菜或者买点肉。“这里太火了，来买菜的甚至还有家住前门、清河的，人来人往，拉货卸货，交通特别乱。”刘女士说，新民菜市场所处位置正好跨东城和西城两个区。“瞧见没，这不是有个马路牙子么，靠着菜市场门口这三米多往里就是东城，外面就是西城。”刘女士说。

记者注意到，菜市场门前的便道旁，停放着不少小三轮、自行车，本就不宽的路面更加局促了，而顺着菜市场向前走，还有三处洗车点。刘女士说，每当洗车点迎来高峰，就会出现东城洗车户排队到西城的景观，“跟两边都投诉过，都说该对面管。三轮摩的打游击，解决不了，哪怕给行人留一米走道也行啊。”

其实，和新民菜市场类似的问题还有很多，这和德胜街道自身位置有着密不可分的关系。德胜街道位于西城区最北侧，与海淀、东城、朝阳三区接壤，东城的和平里街道、朝阳的安贞街道、海淀区的北太平庄街道和花园路街道，都是和它交界的近邻。流动商贩、黑摩的等城市顽疾治理，这些年让街道伤透了脑筋。最著名的一个无照摊点“阿香卤煮”就位于和海淀交界的北太平桥下，20多年了，海淀执法，摊主紧走几步把流动餐车推到西城，西城执法，摊主又把车推到海淀，一直到今年才得到根治。

消除模糊地带

边界环境专人管

从今年上半年开始，德胜街道与区民政局合作，进行边界确权工作。“有些街道以马路牙子为界，有些以街根为界，有些以中轴线为界。这种复杂的划分方式，随着街道更新工作人员，渐渐出现了认知偏差，导致一些地方管理模糊，两边街道都以为是对方的范围，又跨区，就很难治理。”德胜街道办事处工委书记孙广俊说。

“在边界确权的基础上，德胜街道和其他三区四街道负责人共同召开了联席会议，就边界道路的共治共管达成协议，明确了这些两不管，甚至三不管地段的路权。”孙广俊介绍，确权之后，模糊地带将消失，游商和黑摩的们的游击战就打不起来了。