资料图：特朗普
新华社华盛顿８月３日电 （国际观察）特朗普套上“紧箍咒” 美俄关系回天无力
新华社记者 周而捷 刘晨 陆佳飞
美国总统特朗普２日签署了一项针对俄罗斯、伊朗和朝鲜三国的制裁法案，使之成为法律。值得注意的是，这项法律还赋予国会限制总统解除对俄制裁的权力。
在美国民主、共和两党党派分歧不断加剧的背景下，国会罕见地达成跨党派合作，高调介入通常由行政部门主导的外交事务，这显示立法部门对特朗普在处理美俄关系等问题上的不安和疑虑。制裁法案生效前后，俄伊朝三国均严词回应，俄方还宣布反制措施，这意味着业已紧张的美国与上述三国关系将雪上加霜。
无奈套上“紧箍咒”
根据该法案，美国将以俄罗斯涉嫌干涉美国２０１６年总统选举和乌克兰危机等为由，追加对俄相关个人和实体的经济制裁，并以发展弹道导弹项目等为由，对伊朗和朝鲜实施新制裁。
法案还规定，总统在做出包括解除对俄制裁或归还被查封外交财产等涉及美对俄外交政策“重大改变”的决定时，均需向国会提交报告，而国会有权否决总统的决定。
制裁法案７月底在国会参众两院获得通过后，白宫就是否签署法案犹豫不决。不愿公开姓名的白宫官员对媒体透露，特朗普曾“私下”表示，议案加入限制美国总统解除对俄制裁权力的条款，令其感到“沮丧”。美国媒体还报道说，特朗普政府官员曾通过多种渠道，力图说服国会议员放弃限制总统权力的条款，但这一努力并未成功。
华盛顿智库布鲁金斯学会资深研究员史蒂文·皮弗对新华社记者表示，由于参众两院均以超过三分之二多数的高票通过议案，特朗普的否决必定会遭国会推翻，造成白宫方面“难堪的政治挫折”，因此即便特朗普可能对法案中的条款感到不快，也只能无奈签署。
尽管签署了制裁法案，但特朗普毫不掩饰对其中束缚总统手脚条款的不满。他在２日的一份声明中表示，法案存在“严重缺陷”，特别是损害了美国行政部门在对外交往和谈判方面的权威，降低了总统为美国争取利益时的“灵活性”。
对此，美国会参议院外交关系委员会主席鲍勃·科克回应说，他了解白宫方面对法案中的一些条款有抵触情绪，但他认为这是一项非常重要的法案。
