昨日，交通运输部联合国家发展改革委、工业和信息化部、公安部等10部门正式出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（以下简称意见）。意见规定用户要文明用车、安全骑行、规范停放，不得违反规定载人，不得擅自加装儿童座椅等设备。对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录，对用户建立守信激励和失信惩戒机制。

城市人民政府是共享单车责任主体

意见共五个部分16条，明确了互联网租赁自行车在城市综合交通运输体系中的定位，是城市绿色交通系统的组成部分，也是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式。

意见明确了城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体，因地制宜、因城施策，探索符合本地实际的发展模式。不鼓励发展互联网租赁电动自行车。

各市要根据不同特点设置停车位

意见提出，各城市要根据各地不同的特点来设置停车点位，对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。对城市重要场所如商圈、旅游景点等的停放，除了施划配套的自行车停车点位外，意见新增加了通过电子围栏等设定停车位，为自行车停放提供便利。

运营企业应采取措施规范停车行为

意见明确，车辆停放管理的责任主体为运营企业，企业要推广应用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为。各地政府部门对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。

禁止向未满12岁的儿童提供服务

意见明确要求，运营企业对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务。

意见鼓励采用免押金方式提供租赁服务，企业已收取押金或者预付资金的，要在注册地设立专用账户，实行专款专用；完善退还制度，接受交通、金融等主管部门监管。综合央视、中新社