5月22日，交通运输部会同中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局等部门起草的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》正式发布，进行为期两周的公开征求意见。

短短一年，共享单车从市场爆发到监管规制，这充分体现了移动互联网、新技术在便捷我们生活的同时，行业生态建设与规范也是迫在眉睫、箭在弦上。

去年下半年以来，共享单车模式迅速复制，各家公司都在跑马圈地。尤其是北上广一线城市，共享单车公司更是千树万树梨花开，但盈利和服务模式渐渐地也开始有一些争议。

押金托管之争

目前，共享单车服务有两种模式，一种是押金方式，另一种是预付费方式，理论上多用途预付费卡由央行统一管理，而单一用途的预付费卡由商务部管理。

从近期监管部门出台的诸多征求意见稿来看，几乎都提到了对共享单车企业设立专项银行账户来管理押金，但是，都未提及利息归属。对此，有市场人士认为，共享单车企业随着用户规模的扩大，产生的巨额押金类似第三方支付机构的备付金，如果不规范管理就可能存在挪用风险，严重情况下会影响到金融体系的安全。

以笔者之见，倒不必过分担忧风险，不过专项账户管理值得探讨。首先，共享单车行业的押金与第三方支付行业的储备金还是有本质上区别。我们在网上购买商品或服务时，支付的货款在收到货并且做出确认之前，一直会存放在支付机构的账户上，这笔钱就是我们所说的“客户备付金”，也叫在途资金。在途资金的产生是支付宝的创新，作为买卖双方交易的第三方担保出现，由买家将货款打到支付宝账户，由支付宝向卖家通知发货，买家收到商品确认后指令支付宝将货款放于卖家，至此完成一笔网络交易。在整个交易过程中会产生时间差，而这小小的时间差会形成巨大的资金沉淀。

央行曾明确规定，客户备付金是支付机构预收其用户的待付货币资金，不属于支付机构的自有财产。客户备付金的所有权属于支付机构用户，但不同于用户本人的银行存款，不受《存款保险条例》保护，因此，利息也不应归属用户。

据不完全统计，这部分资金在银行账户里产生的利息收入占到支付机构总收入的11%。

不过，2016年10月，国务院对第三方支付机构的备付金加强管理，明确人民银行或商业银行不向非银行支付机构备付金账户计付利息，防止支付机构以“吃利差”为主要盈利模式。