山东在国有资产结构性矛盾突出、盈利能力差等不利条件下，用体制改革激活发展新动能，实现国有资产保值增值。

2017年一季度，山东能源新矿集团华恒矿业迎来连续五年亏损后的首个盈利季，矿长孙常军算了这样一笔账：2017年一季度的精煤价格比2012年(每吨)要低200元，但是2012年，我们亏损了一个亿，这就说明，通过改革，我们职工的活力给激发出来了。

在价格回落的形势下实现盈利，孙常军所说的改革，是今年矿上推行的自主经营体。就像土地的包产到户，在管理成本、经营任务等指标竞标中获胜的人，就是每个矿井的承包人。矿井国有产权不变，承包人在用人、管理和分配上，都有自主权;一年期内经营出色，竞标人和经营团队就能拿到矿井总利润一半的奖励。

“成立自主经营体之后，实际是给自己干的活，它不是跟以前大锅饭的那种性质，这样职工的积极性更高，当自己的事来干，他就能干好。”华恒矿业自主经营体负责人张庆林告诉记者说。自主经营体，让华恒矿业的吨煤成本降低了100多元，生产效率却提高了近一倍。

这场改革中，整个新矿集团52家下属企业全部推行自主经营，“统管”变成了“放管”。一季度，集团不光结束了持续两年半的亏损，还赚回来13个多亿。山东能源新矿集团董事长张若祥介绍说：“就管主要领导、管主要指标、管追责考核，那些(剩下的)事情，必须还是以放为主，只有放才能放出积极性来，放出活力来。”

除了新矿集团的内部自主经营，在山东这一轮的国企改革中，25家国企还实行了高管契约化管理，58家企业试点混合所有制改革，省管企业负责人薪酬，也按市场原则差异化分配。较早完成混改的烟台冰轮集团，员工出资持股规模占到了48%。烟台冰轮股份有限公司党委副书记董大文介绍说：“员工通过改制出资，成为企业的股东，企业发展的活力得到了显著的增强，改制了近十年，冰轮集团的营业收入增长了20倍，利润增长了31倍。”

截至目前，山东已出台20多个文件，50多项配套制度，基本完成了国企改革的顶层设计。体制改革激活了发展新动能，今年一季度，山东省管国有资产总量和利润达到20929亿和85亿，同比分别增长了27%和498%。

山东省国资委党委书记、主任张斌表示：“应该说这个政策建设和制度体系的建设，我们山东走在了全国的前列，在接下来的工作中，就是如何把这些政策更扎实地落到实处，让它真正的落地生根、见效。”

原标题:山东省激活国企发展新动能 实现国有资产保值增值