中关村768创意产业园。 杨亦静/摄

新华1949文化金融创新产业园。杨亦静/摄

77文化创意产业园。张璐/摄

昨日，北京市保护利用老旧厂房拓展文化空间现场推进会在751北京时尚设计广场召开。市文资办主任赵磊表示，本市拟出台关于老旧厂房拓展文化空间的政策，其中拟规定，将在全市开展普查登记，制定分级、分类保护利用标准，编制老旧厂房保护利用专项规划。

　老旧厂房需摸底登记科学评估

赵磊称，北京具有悠久的工业历史和丰富的工业厂房资源。老旧厂房作为城市发展历史的印证，其独特的建筑风貌和浓郁的文化气息，尤为适合兴办公共文化设施、发展文化创意产业。

近年来，一批老旧厂房转型文创园区，既盘活了存量资源，又拓展了文化发展新空间，成为北京文化新地标。但保护利用中也存在一些深层次问题亟待解决：一是在“保”上还不够，改造实践存在过度、失当等问题，致使一些工业文化风貌遭到破坏；二是在“引”上还不明，缺少全面摸底登记、科学分类评估和保护利用引导，全市老旧厂房资源尚未充分盘活，转型发展文创产业的规划布局有待优化。三是在“用”上还不畅，从这些年的实践来看，利用老旧厂房转型文化项目，如果变更用地性质，高额的土地出让金会让企业难堪重负；不办理变更，后续改造中立项规划、建设施工、安监消防等一系列手续又难以办理。“两难”之中，多采取 “一事一议”，甚至出现大量“未批即建”情况，留下诸多隐患。

　编制老旧厂房保护利用专项规划

赵磊表示，近年来，国家及地方层面对工业遗产资源的保护利用重视程度不断加强，陆续出台一些政策，鼓励和支持保护利用老旧厂房发展文化创意产业。综合来看，涉及老旧厂房的政策条款，零散分布在各级各类政策文件中。在土地盘活利用、建筑功能调整、工程建设审批等方面，还缺少系统、规范、可操作的规则流程，亟须制定有针对性和可操作性的专项政策，形成有效的统筹推进。