国会内部争论不休，使得税收改革方案的前景蒙上了一层阴影，加上特朗普的讲话在关键问题上留下了空白，并未明确在哪些领域增加税收以弥补减税亏空来避免扩大财政赤字。由此看来，特朗普全力以赴推出的税改方案还面临着诸多困难。

美国东部时间8月30日下午，美国总统特朗普在路易斯安那州斯普林菲尔德发表讲话称，沉重的税赋使美国企业在全球失去了竞争力。只有对企业和个人减税实行税收改革，才能振兴美国经济，使更多的美国海外公司回归美国，为普通美国人带来更多的工作岗位，为中产阶级带来实惠，使美国再次强大。

特朗普认为，税收改革是振兴美国经济的重要措施，但他在讲话中并未提及税收改革法案细节，只是笼统地提及要将公司税从35%降至15%。特朗普表示，美国的公司税是全球最高的，美国公司为了躲避高额税收去海外投资建厂，这使美国人丧失了很多工作机会，也使美国减少了上万亿美元的税收收入。他在讲话中多次敦促国会给予合作，号召两党支持“亲美的税收改革”，为美国企业和个人减税，称“这是我们这代人唯一一次能为辛苦工作的美国人减税的机会”，希望国会不要让他失望。

同时，特朗普再次强调了其税收改革的4个原则：一是努力构建简单、公平、易懂的税收体系，堵塞逃税漏洞；二是降低公司税率，创造更多的就业机会，提高工人工资；三是为中产阶级减税；四是将美国海外公司的税收带回美国本土。

目前，特朗普政府的6人税改班子正与国会共和党议员闭门商议，目前相关税改方案的具体内容还没有出台，特朗普政府原计划在8月份拿出完整的税收改革方案。从进度上看，此次税改确实有难度。历史上，里根政府的税收改革方案也花费了一年半时间才最终出台。美国财政部长努钦表示，税收改革方案的时间表预计将从10月份推迟至年底。白宫目前不仅面临提高债务上限的压力，还要抽出时间应对哈维飓风带来的挑战，敦促国会通过灾后救助方案。除此之外，政府还要与国会商讨税收改革方案的细节。《纽约时报》认为，要在年底前拿出一个政府和国会都能接受的方案，可能性几乎为零。预计方案最快也得等到明年年初才能出台。因此，此间有分析人士指出，要在如此短的时间内制订税收改革方案，最终是否会沦为减税方案也未可知。

无论是为公司减税还是为个人减税，问题主要集中在细节上。就个人减税来说，目前白宫计划将现有的7项联邦个人所得税税率合并为3项：10%、25%以及35%，对富人的税收将从目前执行的39.6%降至35%。在现有税收体制下，一对已婚夫妇年收入如在470701美元以上，需要支付39.6%的所得税。为推出新的税改方案，现任政府还面临着如何界定富人的标准等问题。因此，税收改革可以说是个深不可测的泥潭。难怪美国民主党全国委员会主席汤姆·佩雷斯对共和党的个税改革持批评态度。他认为，税收改革真正受益的是美国富人和大公司，与普通老百姓无关。他说，“在此方案下，最富的美国人会变得更加富有，付出代价的则是中产阶级”。因此，税收改革不应只照顾仅占美国人口1%的富人，特朗普和共和党应该停止为自己代表的富人牟利，应该与民主党合作，寻求两党都能接受的真正让美国中产阶级受益的税收改革方案。

就企业减税来说，一些经济学家认为，短期来看，企业减税对普通工人没有好处，工资短期内也不会上涨，受益的只是富裕的企业主和他们投资资本的增长。此外，美国企业海外建厂其实是国际分工使然。美国国内劳动力成本高昂，企业家选择将劳动密集型企业和服务业转移到国外是可以理解的，这也是美国倡导的市场经济动力所在。

据彭博社最新发布的消息，大部分共和党议员认为，公司税从35%降至15%的目标不切实际，25%的减税目标应该是两党都能接受的。有分析指出，正是由于国会内部争论不休，才使税收改革方案的前景蒙上了一层阴影，加上特朗普的讲话在关键问题上留下了空白，并未明确在哪些领域增加税收以弥补减税亏空来避免扩大财政赤字，以实现“收入中性”目标。由此看来，特朗普全力以赴推出的税改方案还面临着诸多困难，最终将推出何种方案、何时推出，还有待观察。（经济日报驻纽约记者 朱 旌）