为发挥好创业带动就业的倍增效应，近年来宁夏通过营造“适创业”环境、提供“能创业”条件、提升“会创业”比率，多措并举，注入动能，唱响“双创”三部曲，进而实现了“双创”促产业、增就业、推就业等作用。

“由于实行了‘五证合一’改革，去年基地办手续才用了3天时间。”宁夏吴忠市红寺堡区电子商务孵化基地法人郭昊彭告诉记者。宽松便捷的政策准入环境是开启创业路的先决条件，为此，宁夏出台了系列政策营造“适创业”环境，对“双创”工作进行系统性安排。一是降低创业门槛。宁夏推进商事制度改革、落实注册资本登记制度改革，从“三证合一”到“五证合一”，不断降低市场准入门槛；同时大幅清理非行政许可审批事项，通过明确标准实现流程缩短、限时办结。二是提供资金支持。宁夏将原有的小额担保贷款调整为创业担保贷款，个人贷款的最高额度也统一调整为10万元，政府还为创业者提供2至3年的贷款贴息。

但在西北经济欠发达地区创业谈何容易？有创业欲望无可行性项目，有创业计划无实施平台。针对这些问题，宁夏通过平台引导方式，积极为初创业者提供“能创业”条件。

为解决初创业者无可行性项目问题，宁夏各地通过梳理招商项目、征集筛选等办法，为初创业者“量身推荐”创业项目。中卫市围绕城建、旅游、设施农业等建立创业项目库，征集筛选了“短、平、快”项目594个，并在当地报纸、网站发布。据中卫市就业创业和人才服务局副局长赵洪武介绍，给创业者推荐的项目，都是能引起初创业者兴趣并且是他们力所能及的。

租场地、买设备等投入，是创业初期的“拦路虎”。宁夏通过培育创新创业公共平台，建设创业基地、众创空间、大学生创业园等，为初创业者提供基本条件支持，降低其初期投入。在中卫市青年大学生电子商务创业孵化中心，一排排电脑工位整齐划一，创业者交流的气氛十分热烈。“相比节省开支，创业中心的氛围更重要，大家拥有不同的经历、人脉，在一起可互相学习、共同提高，业务还可互相弥补。”天景山文化传媒有限公司负责人焉丹阳说。

舞台搭起来了，戏该咋唱？宁夏通过创业大赛、创业沙龙、能力提升工程等措施，提升创业者的创业能力。曾参赛创业创新大赛的中卫市全民创业协会会长刘忠说：“通过参加大赛，我不仅可获得贷款支持，更重要的是对于如何创业、怎样良性创业，都有了进一步认识。”

对于已初步成功的创业者来说，帮助其做大做强或二次创业是创业体系“扶上马再送一程”的必要内容。为此，宁夏实施了小微企业经营者素质和创新能力提升培训工程。从2014年开始，吴忠市每年选取百名中小微企业老板前往国内知名高校短期培训。宁夏宁杨清真食品有限公司总经理杨海军说：“我先后到北大、浙大、厦大学习了企业管理、财务风险、品牌规划等知识，这对我管理企业有不小的帮助。”

随着近年来宁夏“双创”工作向着更大范围、更深程度发展，其带动社会就业、激活培育社会“创新”因子及推动新产业、新业态产生等方面的积极效应凸显。据统计，2016年宁夏共发放创业担保贷款13.3亿元，创造新岗位3.5万个，带动就业6.6万人。（经济日报·中国经济网记者 许 凌 通讯员 曹 健）