如今，充分利用地下空间已经变成一种自觉行为，一些建筑在最初设计时，地下空间就多达6层甚至更多。李迅说，随着相关技术的进步，地下空间在光线、空气流通等方面已能做到与地上差异不大。

李迅介绍，北京的地下空间使用总面积已经超过1亿平方米，上海、成都、重庆等大城市的地下空间总面积也达到5000万至6000万平方米。未来，地下空间的利用类型会越来越丰富，面积也会越来越大。

不能“开发推着规划走”

地下空间规划建设单一，连通性不够，地上地下协调性差，还存在多头管理问题

尽管我国地下空间建设取得了长足发展，目前仍面临一些不足。李迅认为，我国地下空间的综合利用尚显不足。地下空间规划建设单一，多是分散开发，连通性不够，地上地下的协调性较差。“连通性不够导致从一个地下空间到另一个地下空间要先上到地面再下去，不够便利。”李迅说。

当前，地下空间还存在多头管理的情况。地下空间种类多，涉及的管理部门多。现实情况中，就存在由于管理部门不明确，一些纠纷没人管，或者多个部门均有管辖权的问题。

一个城市的地下空间是如何布局的？很多城市都不完全清楚。李迅说，特别是一些早期的档案，由于不同种类的地下设施分属不同的部门进行管理，数据分散，统计口径不同，标准不一致。地下空间情况的不清晰，也给城市管理带来很大隐患。近些年来，工程施工过程中，因为对地下情况了解不清，导致地下设施意外破坏的新闻并不鲜见。因此，城市管理者急需摸清地下情况。

李迅还提出，我国关于地下空间的专门法规存在缺失。地下空间建设标准尚不完全统一。对于地下空间的权属规定也有失清晰。例如，地下空间中地面以下多深可以由业主享有使用权，多深是公共所有的，一直没有明确规定。

此外，地下空间的规划体系尚未形成。相比地下空间而言，地上空间的规划比较规范，而地下空间往往是“开发推着规划走”。

新城新区建设“先下地再上天”

过去是“先上天，再入地”，未来，可以“先下地，再上天”，而且“能够下地的都先下地”

2016年，我国城镇化率为57.35%。我国仍处在城镇化进程不断推进的过程中。未来，城镇化率要达到70%至80%的稳定状态，还有20%的提升空间。以每年城镇化率增长1%的速度来计算，每年将有1500万左右的人口从农村走向城市。这意味着我国将有相当数量的新城新区投入规划建设。