新华社华盛顿８月３１日电  记者调查：得州救灾乱象折射美国政府社会治理功能缺位

新华社记者刘阳

飓风“哈维”肆虐美国南部６天，迄今已造成近４０人死亡、１０万户住宅损毁、３．２万人被迫进入避难所、１３０万人受灾。美国政府在面对灾难时交出的这份答卷，令政府对自然灾害的防范和救援能力饱受质疑，暴露了其在社会治理方面的多重缺位。

　政府矛盾表态

对于不少休斯敦居民来说，飓风“哈维”登陆的那一天仍令人心有余悸。灾难已经到了家门口，得克萨斯州和休斯敦市政府竟然还在为是否应该疏散居民争吵不休。

在飓风登陆前，得州州长格雷格·阿博特在一场发布会上告诉得州居民，应尽快从沿海和低洼地带转移。“如果你住在科珀斯克里斯蒂市和休斯敦市之间，即使你们当地政府没有发布转移命令，你也应该考虑撤离。”

但是阿博特的警告刚刚发出，休斯敦紧急事务管理办公室就赶忙澄清：“休斯敦不要求民众撤离，居民应做好周末留在家中的准备。”休斯敦市长特纳也在次日表示：“如果要大规模撤离休斯敦，请慎重考虑。”

州政府和市政府的矛盾表态令当地居民陷入疑惑和恐慌。更令人不安的是，阿博特在２７日的一场发布会上表示，自从飓风“哈维”２５日晚间登陆后，他曾数次尝试拨打特纳手机，却始终无人接听。

在这样的混乱中，不少民众最终错失了逃离灾难的机会，被快速到来的强降雨和洪水困在家中。

避难所里一名带着两个年幼孩子的母亲丹尼尔说：“我们在家中受困了３６个小时，没有人来救我们，最后我们自己趟水走到一个加油站，才终于获救。”“我们在等待时没有食物，没有电，外面的水有４英尺（约１．２米）高，我们又湿又冷，这是最糟糕的时刻了。”

更糟糕的消息是，得州议会近期通过了一份财产保险赔付法案，提高了保险索赔门槛，要求索赔者提供更多证据，并将保险公司赔付迟缓的利息从原来的１８％降至１０％。得州法律专家呼吁灾民尽量在９月１日法案生效前提交索赔申请。

根据美国政府数据，休斯敦市有２２．５％的人口生活在贫困线以下。《华盛顿邮报》评论说，在这样的灾难中，穷人损失财产比例更大，更加难以恢复。