9月24日，德国将迎来第19届联邦议会大选，产生新一届议会、政府及政府领导人。根据德国联邦选举法规定，年满18岁的德国籍公民拥有选举权；居住在外国的德国籍公民，包括拥有双重国籍身份的公民，可以通过邮寄信件的方式参加选举。全德共设299个选区。选票由两部分组成，选民需投两票：第一票选直接候选人，各选区获得相对多数的候选人直接进入联邦议会；第二票选党派。各党派在全德境内获得的票数比例决定该党派在议会的席位名额。联邦议会由598个议员席位组成，其中299个由第一票直接选举产生，剩下的299个则通过第二票的党派选举产生。因此，联邦议会的组建取决于第二票的选举结果。如果某党派直接议员席位比例高于第二票党派选举比例，而直接议员席位是无法取消的，议会将增加悬挂议席。

这样的选举制度似乎既重视议员与选民之间紧密而直接的联系，又充分考虑到各党派在议会中的利益平衡。然而，实践层面看，德国现行选举制度并不能真正兼顾所有选民的利益和诉求，部分规定已不合时宜，甚至存在一定局限性。主要表现在两个方面：

“5%的门槛”阻拦民意

一方面，联邦议会依然设有“5%的门槛”。全德范围内，只有获得5%及以上选票的党派才有资格进入议会。初衷是不希望过多小党进入议会，增加组建政府难度。这听起来似乎有道理，然而，这些被议会拒之门外的小党选票相加后所达到的比例较高，直接影响到部分选民的利益诉求被忽视。

本届联邦议会选举中，获准参选的党派有48个，最终确认参选的党派42个，上联邦州名单的党派有34个，其中包括六个主流政党，它们是基督教联盟党、社民党、左翼党、另择党、自民党和绿党。此外，自由选民党、政党党(全称“劳工、法制国家、动物保护、精英扶持和基层民主倡议党”)、德国马列党和基本收入党这四支小党在全德16个联邦州的选举名单中都有，表明其有一定的民意基础。尽管如此，它们很可能因为5%的议会门槛而最终无法进入议会。

以2013年联邦议会选举为例，投票率为71.5%，被5%议会门槛卡住的选票比例约为16%，其中包括自民党(4.8% )、另择党　(4.7% )、海盗党(2.2%)。假设今年这一比例和投票率不变，以6150万选民为基数计算，实际投票选民人数仅为4397.25万，其中703.56万选票被议会拒之门外，只有3693.69万选票对议会组建产生直接影响，仅占总居民人口数(约8300万)的44.5%。因此，德国议会到底能多大程度地代表民意还有待商榷。