新华社伊斯坦布尔８月１７日电 综述：土耳其以“难民协议”对欧盟“警告”难奏效

新华社记者贺灿铃

土耳其外长恰武什奥卢近日表示，如果欧盟不遵守土欧难民协议中的条件，土耳其将不会阻止难民涌入欧洲。分析人士认为，土外长以难民协议来“警告”欧盟，能否奏效，尚存疑问。

恰武什奥卢此前在接受媒体采访时明确表示：“如果我们不阻止难民涌向欧洲，爱琴海将再次成为非法移民的必经之路。”根据官方数字，截至目前，土耳其已接收难民３６０万，其中３２０万来自叙利亚。

２０１６年３月，土耳其与欧盟就解决难民危机达成协议。土耳其同意接收欧洲遣返的难民，以此换取欧盟重启土耳其入盟谈判和给予土耳其人的入境免签待遇。

近期，包括总统埃尔多安在内的土政府高官多次表态，要求欧盟兑现交换条件中的入境免签待遇，否则土耳其将撕毁难民协议。

土耳其欧洲教育和科学基金会主席法鲁克·申回答新华社记者提问时说，欧盟现在几乎不可能给予土耳其公民入境免签待遇，土方提出的“要挟”太迟了。

从欧盟角度看，给予土耳其人免签待遇，需土方在证件安全、移民管理、公共治安和非法移民安置等多方面满足条件。目前，土方虽已满足了大部分条件，但在修改反恐法方面尚未能满足欧盟预期，就此土方回应称，调整反恐法不利于打击境内恐怖主义，双方就此争执不下。

负责扩大事务的欧盟委员哈恩上个月对德国媒体说：“欧盟不会在难民问题上被土耳其要挟，就目前形势，即便安卡拉开放边界，难民集中涌入欧洲的风险也在降低。”

土耳其研究机构的调查结果显示，约８０％的叙利亚难民愿意留在土耳其，而“只要有机会，还想去欧洲”的只占４２％。

曾在土耳其外交部任职的专家洛奥卢认为，土耳其不可能轻易退出土欧难民协议，因为这不仅会引发与欧盟的外交危机，还会失去来自欧盟的专项资金支持。

根据土欧难民协议，欧盟将在今年年底前向土耳其支付３０亿欧元，用于安置境内的叙利亚难民，但迄今到位资金不足１０亿欧元。

今年７月，欧洲议会表决通过一项动议，内容是土方一旦开始修宪，欧盟将立即暂停与土方的入盟谈判，欧盟相关机构也应中止对土方入盟前的资金支持。

土耳其１９８７年申请加入欧共体（欧盟的前身），１９９９年获得候选国资格，２００５年与欧盟启动入盟谈判，但谈判进程障碍重重。

在恰武什奥卢看来，欧盟需要土耳其，不仅在难民协议上，也包括当前面临的全球挑战。而洛奥卢认为，缓和与欧盟的关系，特别是重启土耳其的入盟谈判，对土耳其国内政局有积极作用。