新华社赫尔辛基８月３日电 综述：芬兰“基本收入”方案获多数民众支持但细节仍在探索中

新华社记者 李骥志 徐谦

广受关注的芬兰“基本收入”方案投入试验已有半年。近期的调查显示，大多数芬兰人对这一设想表示支持，并提出一些建议。芬兰社保部门官员表示，“基本收入”的具体细节仍在探索当中。

芬兰商业与政策论坛ＥＶＡ上周公布的一项民意调查显示，在２０１４名受访者中，６７％的人认为芬兰人都应该享受“基本收入”，只有１７％的人持反对意见。此外，５０％的受访者认为，如果要求“基本收入”领取者付出一些劳动，则方案会得到更广泛的认可。

芬兰民族联合党议员埃莉娜·蕾波迈基认为，这一调查结果是“一个值得肯定的事实”，因为“芬兰人认识到‘基本收入’是一个有活力的社会保障模式”。

针对半数受访者认为“基本收入”领取者应从事力所能及的工作的建议，ＥＶＡ研究主管米卡·马利兰塔说，这反映了人们的现实主义态度，这种想法是明智的。

而赫尔辛基大学社会政策专业教授海基·希拉莫则认为，“如果添加了附加条件，它就不再是‘基本收入’了”。他说，“基本收入”应该是一种无条件的福利。

芬兰社保局局长埃莉·阿尔托宁日前在接受新华社记者采访时解释说，对“基本收入”领取者提出一些附加要求，并不一定是让他们去干活儿，而是希望这些人也能接受并参与职业培训，从而获得更好的工作能力，达到劳动力市场的要求。

目前“基本收入”方案仍处于试验阶段。从２０１７年１月１日开始，２０００名参与试验者每月领取５６０欧元（约合４４８０元人民币）的“基本收入”，不用交税，同时取消其所享受的各类失业补助。与此同时，他们仍可继续领取最低保障、住房保障，享受医疗、教育等社会福利。试验为期两年，到２０１８年底结束。

芬兰广播公司对参与试验者进行跟踪调查发现，多数人认为无条件的“基本收入”能更好地激励失业者去做一些兼职工作。一名叫玛琳的参与试验者说，她现在感觉非常好，可以做所有想做的兼职工作，而不必担心会失去“基本收入”。

“基本收入”方案由芬兰社保局２０１５年提出，目的是简化社会保障系统，防止失业者因害怕失去失业补助而不愿求职。根据芬兰社保局目前的设想，“基本收入”将不附带条件地支付给所有公民，因而也被称为“全民基本收入”。

芬兰的“全民基本收入”设想一经公布，就受到国际媒体广泛关注。阿尔托宁说：“基本收入”现在还只是一个概念。“对于一个永久性的制度而言，还需要探讨一些基本问题，如‘基本收入’对薪酬水平、就业、服务、其他福利以及税收的影响等。”

阿尔托宁表示，芬兰福利制度改革还有很长的路要走，“目前针对２０００名失业者的试验并不能解决所有的问题”。她认为，本届政府任内无法完成有关“基本收入”的细节，最终方案要等到下一届政府来决定。