原标题：国土部、住建部印发方案 北京、上海等13个城市试点利用集体建设用地建设租赁住房

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，近日，国土资源部、住房和城乡建设部联合印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，确定在北京、上海、南京、杭州、厦门、武汉、合肥、郑州、广州、佛山、肇庆、沈阳、成都，13个城市开展试点。

此次，13个试点城市确定。国土资源部土地利用管理司副司长陈国庆介绍，通过改革试点，要在试点城市成功运营一批集体租赁住房项目。

陈国庆：开通了农民集体经济组织利用集体土地建设住房，这一新的用途途径。同时，对农民集体经济组织和农民个人形成一个长期稳定的收入预期。它核心的目标是，增加住房紧张的城市，特别是特大和超大城市 的住房供给，缓解住房的供需矛盾。

据介绍，这些城市租赁住房需求较大，村镇集体经济组织有建设意愿、有资金来源，政府监管和服务能力相对较强。

陈国庆：这次试点的重点内容是完善集体建设用地建设租赁住房的审批程序，建设和运营机制，监测和监管机制。同时，探索承租人享受公平社会公共服务的保障机制。

具体来看，试点方案提出，村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。要尊重农民集体意愿，统筹考虑农民集体经济实力，以具体项目为抓手，合理确定项目运作模式，维护权利人合法权益，确保集体经济组织自愿实施、自主运作。

陈国庆：要拓展农村集体土地的用途，增加农民集体经济组织和农民的财产性收入。这次，我们利用集体土地建设租赁房一个关键点就是，只租不售。

试点方案中明确，集体租赁住房出租，不得以租代售；承租的集体租赁住房，不得转租。（记者刘飞）