与世界多数国家一样，还没有走出世界性经济危机。经济增长动力不足、下行压力大、金融风险加大。经济增长率下滑、资产价格变动、通货紧缩、商业银行不良资产率较高等等。

背景三：中国处于正在崛起的关键阶段。

中国正在崛起却还没有崛起，困难还很大。取决于我们对自身和国际社会的准确认识、战略和策略、近期的改革和发展速度和质量，特别是对国有经济的定位和国有企业改革。中国的发展正在导致世界各国相对地位的变化，不同国家对这种变化有不同的心态和应对措施。既有的发达国家没有明显的衰落迹象，一些发达国家按照既有的、长期的思维习惯看待中国的发展，不相信中国和平崛起的战略，对中国高度警觉和极力遏制，另有一些国家对中国的反应也很微妙。

背景四：“中共十一届三中全会”以后，中国经过十多年的改革实践和理论探索，于1992年10月在“中共十四大”决定上明确提出，中国经济体制改革的目标是“建立社会主义市场经济体制”。这是对“关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题”认识清楚以后的回答。我们的市场经济体制是有中国特色的，中国特色：一是有社会主义公有制基础、多种所有制经济混合共存的市场经济；二是国有和国有控股企业的公司治理结构中是有党的领导的。建立和完善市场经济体制是改革的目标。中国特色是改革的特殊约束条件。

上述关于“现实背景”的内容与国有企业改革是什么关系？背景一和二说明中国现阶段的经济：第一，需要寻求走出危机、以合理的速度增长的动力。国有企业是否改革、如何改革、国有经济的规模数量和结构，既关系国有经济本身对增长的影响，也关系非国有经济对增长的影响；第二，无论是危机对企业、产能、产品等意义上的经济结构的强制性调整，还是中国经济新常态下的主动性经济结构调整，都需要国有经济在结构上作出调整和国有企业进行改革。背景三提示我们：国有经济规模和布局与国家对经济的控制力相关，控制的强弱与国家处于什么发展阶段相关。背景四一方面警示我们：必须勿忘改革初心，另一方面也必须认识到，“中国特色”是现阶段国有企业改革的约束条件。

现阶段国有经济的科学定位

现阶段国有经济状况如何？理论上，“国有资产”、“国有经济”和“国有企业”是三个高度相关却不相等的概念。本文的“国有经济”是指经营性国有资产，包括独资的国有企业资产和国有控股、参股企业中的国有资产。论及国有经济的数量时，一般有国有总资产规模、净资产规模、创造的GDP占GDP总量的比例、企业数量、产业覆盖面等。