制度设计不能有“天窗”

■李 欣 王灿明

空军的“禁酒令”，禁住了多年难禁的陋习。这一禁令之所以能落地生根，产生从“禁酒”到“禁久”的效果，就在于制度设计没有留下“暗门”和“天窗”。

一项制度科学不科学、完善不完善，关键就是看是不是有漏洞、有盲区，能否全覆盖、零容忍。如果只管下级不管上级，只管部属不管领导，制度设计必然会流于形式，也不可能得到很好地执行。空军制定的“禁酒令”，强化了领导责任，发挥了群众监督，给出了惩戒措施，真正使制度成了人人受约束带电的“高压线”。

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“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”制度是为了治本的，设计必须科学。一旦制度有“天窗”，就会形成“破窗效应”，使制度失去严肃性、权威性。只有坚持于法周延、于事简便的原则，围绕“权力、责任、担当”设计，利于执纪、监督、问责，不因时而驰、不因人而废、不因事而松，才能防止跑冒滴漏、脱轨越界，让制度发挥恒久作用、产生治本效力。