财联社（南京，记者陈默）讯去年6月，上海新黄浦（600638.SH）董事长仇瑜峰因卷入企业债务纠纷引起舆论关注。在这场舆论风暴中，有着西北地区最大民营钢铁企业之称的宁夏申银特钢股份有限公司（下称申银特钢）以及参与投资建设的江苏商人沈水才一起被推到了舆论风口。

作为上市公司董事长，仇瑜峰当时在接受媒体采访时指出，自己因为债务纠纷受到了司法不公正待遇。但时隔近一年后，沈水才近日在接受财联社记者采访时非但否认了这一说法，还表示自己才是真正的受害者。同样在申银特钢项目中出钱出力的北京商人杨昭平也向财联社记者证实了上述说法。

据杨昭平透露，申银特钢最初的“操盘手”袁永兴及随后入主的仇瑜峰都是资本玩家，两人先后利用企业平台融资，实际投资不多，后因其资金问题导致申银特钢出现经营危机。

本来在当地政府协调下，企业重组后进入三年稳定发展期，但如今的申银特钢实控人推翻当初达成的协议，破坏规划方案和申银特钢作为经济联合体的整体性，开建9年未能达规划产能。并且，另外私造电厂，让申银特钢的发展再次遭遇难题。

合作建厂竟成“骗局”

申银特钢位于宁夏石嘴山市，2012年4月，由上海商人袁永兴注册成立。根据宁夏回族自治区经信委2013年发布的关于“申银特钢专用钢技改项目核准的批复”显示，申银特钢当时产能为年产钢材300万吨，共分三期建成，总投资110亿元，自筹资金44亿元。同时申银特钢是一个可实现高炉尾气回收，燃气蒸汽联合发电、干熄焦余热发电的综合循环经济体，实现经济效益和环保效益的最大化。

近日，财联社记者见到了申银特钢相关经济循环体的出资建设人杨昭平，他至今对当时与沈水才在申银特钢见面的“尴尬”记忆犹新。

杨昭平告诉财联社记者，早在2012年，正在筹建申银特钢项目的袁永兴找到他，一方面向他采购相关生产设备，另一方面请他出资成为申银循环综合利用公司（后更名为晟达通公司）股东，占股40%。杨昭平称，因之前与袁永兴有过合作，认为两人是朋友，就没有想太多。

但2013年6月，第一批机组建成后，杨昭平无意中在申银特钢见到了沈水才。“我和沈总之前也认识，第一次在申银特钢见到沈总确实十分意外，寒暄时，我们俩却被袁永兴拉开，不让我们聊天见面。”杨昭平对财联社记者表示，“当时我觉得袁不让我们俩见面，这里面有问题，随后我们私下经过了解，我得知沈总是晟达通公司的土建建设人，而我是电厂设备投资人，名义上最大股东袁永兴，实际上并未出多少资。”

按照杨昭平的说法，当初，沈水才和袁永兴签订协议合作投资的企业经营范围包含焦化、发电。事后，袁永兴又找杨昭平合作，把原先的焦化、电厂拆分成两个企业，即现在的新生焦化厂和晟达通电厂。这样一来，沈水才从综合占股40%变成只在焦化厂占股40%，杨昭平只在晟达通电厂占股40%。这也就意味着沈、杨两人最初的投资收益无形中被缩水。股权被“偷”走后，袁永兴成了两家企业的实控人，沈、杨两人并未参与经营管理。

此外，作为申银特钢建设工程的承建方，沈水才按照袁永兴要求，利用江苏溧阳公司作为平台融资4.48亿来支付工程进度款，用于申银特钢建设。也正因此，在沈水才和杨昭平看来，袁永兴当初喊他们投资建厂时就已经想好了要编织一个完美的“骗局”。

新实控人悄然入局

时间进入2014年，随着钢材价格滑坡，申银特钢资金链断裂，出现生产停滞，经营困难。而因为前期股权与资金纠纷，袁永兴与沈水才、杨昭平的矛盾也爆发了。

杨昭平表示，当时袁永兴在未与沈水才和杨昭平沟通的情况下，私下把当时中崇投资实控人和新黄浦大股东仇瑜峰引入了申银特钢的管理团队，甚至在一段时间内把企业全部经营权交给了仇瑜峰。

据杨昭平介绍，袁永兴与仇瑜峰关系较为密切，之前两人就曾有深入合作。当时，仇瑜峰作为中崇投资实控人与杨昭平和沈水才并不熟悉。另据杨昭平了解，仇瑜峰并非是出身钢铁行业，而是擅长资本运作。

仇瑜峰入局之后，并未直接出资缓解申银特钢资金紧张，而是拿申银焦化厂和晟达通电厂进行抵押，并要求杨昭平及其家人以个人名义担保贷款，先后从中信银行与西藏信托、万向信托、民生信托贷款共贷款5.6亿元，这笔钱被用在了哪里，作为申银焦化厂和晟达通电厂大股东的沈水才和杨昭平并不清楚。

但有一点可确定，就是以申银焦化厂和晟达通电厂贷款和担保后，仇瑜峰及其名下企业，并没有寻求还款办法，5.6亿巨款的利息压力，再一次压在了申银焦化厂和晟达通电厂身上。加之拖欠的工程款以及设备款，沈水才与杨昭平和申银特钢袁永兴与仇瑜峰的矛盾彻底激化，双方开始通过司法手段各自维权。

而大股东内斗，资金链断裂未解决的申银特钢，则濒临倒闭边缘。为了保住申银特钢，宁夏石嘴山市政府成立专门工作组，介入调解。

曾在该工作组中任职的一位政府工作人员向财联社记者透露，当时政府成立工作组，并非是调解企业家之间的纠纷，主要是为了保障企业的正常生产。当时经过调解，申银特钢、沈水才、杨昭平达成股权重组协议，申银特钢继续由袁永兴经营，而申银焦化厂和晟达通电厂的实控人和经营权，归属了沈水才和杨昭平，申银特钢仍享有股权。

但由于前期债务巨大，沈水才与申银特钢的债务纠纷官司一直在持续。2018年4月，相关案件进入执行阶段，申银特钢非但拒不执行法院判决，还私自动了查封物资。法院将此事移交公安，当时，已经成为新黄浦董事长的仇瑜峰被认定为申银特钢实控人，被江苏溧阳警方羁押。事发后，仇瑜峰主动向媒体曝光此事，质疑沈水才对自己采用非法手段。

对此，沈水才向财联社记者表示，自己只是普通商人，债务纠纷诉诸司法实属无奈之举；而他起诉的是申银特钢，官司打赢了且到了强制执行阶段，他有权向司法机关提请强制执行。至于司法机关如何执行，不是自己能干预的。

企业矛盾再升级

据杨昭平透露，2016年申银特钢与申银焦化厂和晟达通电厂成为各自独立的经营主体后，双方都暂时进入了一个相对稳定发展期。

沈水才和杨昭平也加大了对于申银焦化厂和晟达通电厂的投入，焦化厂的产能达到从65万吨提高到了130万吨，晟达通电厂的3期土建全部完工，二期设备已经到位，即将并网发电。但杨昭平对财联社记者表示，两家企业看似暂时化解了纠纷，但其矛盾没有根本解决。在仇瑜峰因法院强制执行被羁押后，双方的矛盾再一次升级。

据杨昭平了解，仇瑜峰因法院强制执行被羁押后，很快与创始人袁永兴达成协议，将公司股权还给了袁永兴，随后袁永兴在2019年5月，将申银特钢与北京建龙集团进行重组。而重组之后，申银特钢开始兴建新的发电厂。

杨昭平认为，更名为晟达通公司后，并没有改变电厂作为申银特钢循环经济重要组成部分的性质。也就是说，晟达通公司是申银特钢循环经济项目中唯一经过国家发改委和工信部同意，并由自治区发改委、经信委备案的发电项目。从政策法规层面讲，晟达通电厂是申银特钢唯一合法的配套发电项目。而申银特钢在没有合法批复的情况下，私自兴建发电厂，无疑是把企业矛盾升级。

而财联社记者注意到，宁夏发改委官方网站公开信息显示，2019年11月18日，自治区发改委叫停未经核准的宁夏申银特钢股份有限公司违规新建80MW燃气发电项目，并罚款23万元。但同年12月9日，自治区发改委对违规新建的发电项目通过了核准。

为了弄清事情原委，财联社记者先后联系了石嘴山市发改委和宁夏自治区发改委相关负责人，遗憾的是，并未得明确答复。记者多次联系石嘴山市发改委主任姜珉瀚，但手机始终无人接听，向该手机发送的约访短信也至今未获回复。不过，据杨昭平反映，石嘴山市发改委主任姜珉瀚曾多次向他们宣称帮助申银特钢核准新的发电项目是被对方骗了，他们对企业内部的情况并不了解，并承诺会出面协调解决此事。

而对于杨昭平来说，目前申银特钢违规新建电厂，直接威胁到自己企业生存。因为申银特钢从设计之初就是一个循环经济整体。申银特钢从成立至今9年，尚未建成全部设计产能，生产能力本就有限，可以提供的发电资源不多，如果违规新电厂建成，申银特钢拒绝向晟达通电厂供气，那么企业之间矛盾就又升级了，带来的负面影响会远超从前。

“申银特钢设计就是循环体，新电厂根本就不需要，我年前听说这个事情就感觉很奇怪。”在听说申银特钢在原有规划之外新造了电厂后，上述曾参与过协调过企业重组的工作人员显得极为惊讶。