北约秘书长吕特在布鲁塞尔宣布,“北约乌克兰安全援助与培训计划”指挥部已在德国威斯巴登美军基地全面启动并运行,负责协调北约及其成员国对乌武器装备供应和军事训练等事宜。这一举措被普遍认为是为了避免美国当选总统特朗普可能带来的影响。
西方的“挺乌”努力今后将以这个新的指挥部为中心展开,不再由以美国为首的“乌克兰防务问题国际联络小组”负责。实际上,北约接替美国主导对乌军事支持的工作已经准备了数月。今年上半年,美国国会搁置了拜登政府的610亿美元新一轮援乌计划,让北约的欧洲盟国对美国的挺乌前景感到悲观。因此,北约在今年6月的防长会上通过了相关计划,并在7月的华盛顿峰会上正式批准。
新设的援乌指挥部预计配备700名工作人员,部分人员驻扎在北约总部以及波兰和罗马尼亚的后勤中心。北约欧洲盟军最高指挥官卡沃利表示,该指挥部将使北约在无需投入军队的情况下对俄乌冲突发挥更直接的作用。
然而,多名西方外交官认为,由于美国仍是北约的主导力量且一直是乌克兰的最大军援提供国,将对乌军事支持的协调工作移交给北约的效果可能有限。特朗普曾多次表示上任后会减少对乌军援,并威胁如果北约其他成员国不支付账单,他会考虑让美国退出北约。自第一个任期开始,特朗普就表达了对美国长期承担北约防务开支的不满,并施压欧洲盟国增加军费。据估计,今年北约32个成员国中预计有23个国家的军费支出将达到或超过GDP的2%。但根据特朗普的要求,各盟国的国防开支需达到GDP的3%。
近日,欧盟委员会首位防务委员库比柳斯称,为了应对“俄罗斯威胁”,欧盟防务需要大量增加额外资金来扩军备战。库比柳斯提议发行“防务债券”以填补资金缺口。尽管各国普遍认为应增加国防开支,但欧盟尚未就资金来源达成一致。
在俄乌冲突期间,欧盟及其成员国对乌各类援助总额高达约1200亿欧元,远超美国提供的约600亿美元军事援助。尽管如此,乌克兰财政部表示,欧盟“乌克兰援助基金”今年的全部援助款项已到位,明年还将继续提供财政援助。在扩军备战和支持乌克兰的双重压力下,深陷经济困境的欧洲显然无力独自支撑。
欧元区经济增长缓慢,工资购买力因通胀危机而下降。欧洲央行估计,欧元区今年的经济增长率可能仅为0.7%,明年的增长率预计为1.1%。德法两国政府接连出现问题,标志着欧洲的政治领导力真空,这阻碍了欧洲应对未来挑战的能力。