据中国民航局消息，美国国家运输安全委员会（NTSB）授权的的工作小组已抵达中国，参与由中国民航局组织的“3·21”东航MU5735航空器飞行事故调查。为什么美国国家运输安全委员会参与事故调查？他们在调查中有哪些权限？