原标题：“涉黄涉暴”内容死灰复燃，短视频“最严新规”下竟有平台顶风作案？

据中国之声《新闻纵横》报道，为营造清朗网络空间，中国网络视听节目服务协会于1月9号发布了《网络短视频平台管理规范》和《网络短视频内容审核标准细则》。其中，《网络短视频内容审核标准细则》包含100条审核标准，堪称短视频史上最严新规。

然而，新规出台还未满月，但是在软件使用过程中，用户发现不少短视频手机应用存在违规现象，例如“标题党”、“充满性暗示的题图”、“涉黄涉暴”内容等等。“最严新规”之下，短视频平台为何还“顶风作案”？

“最严新规”不具备法律强制力举报途径有限违规内容屡禁不止

“性感美女撩男，果然一气呵成”、“美女衣服瞬间没了，看的路边的人都惊呆了”、“老板跟小三在办公室偷情，太可耻了”……

听到诸如此类的标题是不是让您面红耳赤、直呼下流？这些内容不是来自于盗版小说、也不是非法网站、更不是无人关注的路边小卡片。而是拥有合法资质、正规备案、几百上千万甚至过亿用户的短视频手机应用软件。

记者从手机应用商店中下载了排名靠前的多个短视频手机应用软件，在小米快视频、哔哩哔哩、好看视频等多个短视频应用软件中均发现了违规内容，涉及标题党、色情以及不适宜未成年人等多个方面。

记者试图向平台举报违规内容，但发现举报渠道十分闭塞：这些软件根本没有客服电话，只能通过软件内部逐级去寻找反馈途径，且大部分都是机器人客服，不管你提交什么内容，都只会收到一个机械的固定回复，举报后违规视频仍能被正常搜索和播放。只有哔哩哔哩平台内置了文字的人工客服，在记者提供了相关链接后进行了即时封禁。

1月9号，中国网络视听节目服务协会发布的《网络短视频内容审核标准细则》内容细致、具体，整整100条，被称为短视频史上最严新规。在如此高压之下，为何短视频平台仍“顶风作案”？北京市岳成律师事务所高级合伙人岳屾山告诉记者，发布的新规仅属于行业内的一个规范，约束力有限：

“这两份文件属于行业内的一个规范，它的约束力只局限于在它行业协会内的成员，不像法律一样具有强制力，或者说是能够像行政处罚一样进行处罚，处罚了的话，会员可能说会接受，也有可能说不接受，这些可能对于这些平台并不具有特别强的约束力或者说是威慑力。”

短视频行业天然难监管应当从源头治理建立信用机制

除了平台自律不够，他律威慑力又有限之外，短视频行业的一些天然特性也使得监管存在各种困难。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍向记者解释：“但是短视频平台它跟普通的平台不一样，它是网络服务提供者，它只是提供技术服务，那视频都是网民、用户自己上传的，所以这是一个难点。”

平台作为网络服务提供者，视频内容大部分来自于用户上传，当用户达到一定基数，每天百万甚至千万的视频内容，客观上给审核带来了极大困难。对此，不少学者认同应该把《细则》和《规范》的精神运用到算法中去，让算法拥有“价值观”，朱巍介绍道：“这种价值观有很多方面，其中一个底线性的东西就是法律规定，这个法律要广义理解，包括法律，包括条例，也包括政策性文件，这些部门规章也都算在内，他应该把这个规章这些制度强化到运用到算法之中去。这是一块儿，另外一块儿是短视频的人工审核的尺度还要从严，因为短视频平台发展到现在已经好多年了，不是一个新事物了。”

靠平台方单方面的审核毕竟不是长久之计，更重要的是从源头进行治理，朱巍认为对违规上传者的内容进行下架，建立信用机制，累积到一定程度进行封禁可能更有威慑力。如果平台最终仍然无法有效处理违规内容，相关部门就需要考虑对规范的层级进行升级。北京市岳成律师事务所高级合伙人岳屾山提出：“那如果说是想要对平台起到威慑的这种约束力，其实可以考虑对于行业内制定的这种相应的规则和规范，上升到部门规章或者是政府的行政命令这样的层级上来，这样的话是有法律和行政规章在背后做着强制力的这种保障，如果说平台一旦违反了的话，那么是可以采取行政处罚这样的一个措施。那行政处罚显然是比行业处分要更有威慑力，也更具有法律效力的。”

此外，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍还认为，短视频平台正在发生演变，朝着视频直播以及和电子商务结合的方向去发展，这期间又会衍生出很多问题，对此，朱巍解释道：“第一个发展方向是短视频和直播结合，现在这个已经搞得很火了。直播的监管比短视频还要难，因为它是即时性的，里边的举报和瞬间的活动截屏要有证据，所以这个要和技术结合起来。另外一点就是短视频和电子商务起来了，利用直播平台在卖相关产品的时候，虚假宣传和夸大宣传，而且卖的是没有资质的三无产品这种情况很多。所以下一步对短视频的治理，可能还要通过《电子商务法》，得有一个综合治理的过程。”

对于新规刚发布不久，短视频平台仍“顶风作案”的现实情况，中国网络视听节目服务协会将如何处置？中国之声也将继续关注。

央广记者：常亚飞