但依然存在一些企业,违法肆无忌惮。
《法制日报》记者就曾多次参加环保部组织的现场督查,不仅一些城市的“散乱污”企业污染触目惊心,而且部分相当规模的企业在督查组在时守规停产,督查组一走就开始违规生产。
“对这样的违法违规企业就该一刀切,该停产的停产,该治理的治理。”在中国政法大学法学院教授竺效看来,法治精神就要求避免选择性执法,所谓“一刀切”就是要维护法律面前人人平等的法治原则。他认为,以往对于违法违规企业就是因为没有采取一刀切的做法,致使一些违法违规企业总能找到各种借口逃避处罚,逃避监管。
竺效教授指出,其后果不仅造成不公,更留下“只要闹闹,就能躲过处罚”的后患,有损法律的严肃性和威严。他认为,对于环境违法违规企业,不应该有商量特别是讨价还价的余地,就该依法依规处罚。
难道,环境保护和经济发展,我们只能选择一个了吗?
治理
在8月23日环保部的例行新闻发布会上,环保部政策法规司司长别涛针对所谓“一刀切”问题提出了回应:既要反对疏于管理纵容污染的“不作为”,又要反对平时不作为,督查前粗暴处理的“滥作为”。
这一句话为所谓“一刀切”定了性:切掉污染企业没有错,但同时也应该做长期全面的工作,科学合理地“切”。其实,环保工作不仅与环保部门的工作,还与经信、发改、水利、国土、城建等多部门工作有着千丝万缕的联系,如果只把锅甩给环保部门,督察组来了就临时关厂,稳定数据、做做样子,这当然会让一些人不理解。
岛妹看来,“一刀切”本身不是问题,切得不够好、不够巧、不够费精力才是问题。而造成这个问题,有两点原因:
一是心急。中央督查组来了就着匆忙关掉几个厂,或是临时把工人赶到其他地方,就可以提升当地环境指数,这恰恰表现出基层政府不熟悉政策、不熟悉企业、不熟悉技术等问题。
首先,环保需要的是综合治理,不是临时关厂就能火速提高整体质量的;其次,即使关厂,工人们因为长期从事某工作,没有帮助很难实现技术转化,最终还是会重新回到高污染的岗位上,即使搬迁到了异地,污染物还是会通过整个大气循环,又重新回到各个地方。环保不是一时心急就能做好的。