2016

力度不断增强

舆论普遍认为，随着新《规定》和《处理办法》的出台，领导干部个人事项报告制度作为从严治党的一把利器，必将推进全面从严治党向纵深发展。

事实上，这项制度早在二十多年前就有。1995年，有关部门就印发了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》。当时，文件的内容主要集中在关注领导干部的各项收入。

2010年，中办又印发了《关于领导干部报告有关事项的规定》，将之前的“收入申报”改为“报告有关事项”，扩大了需要向组织申报事项的范围。不过，实行了一段时间之后，效果并不理想。

中共十八大后，中组部在2014年印发了《领导干部个人有关事项报告抽查核定办法（试行）》，开始对领导干部上报的事项进行抽查考核。办法实行以后，“隐瞒个人财产”这个词语开始出现，陆续有官员因为在上报的个人事项上作假而被处分。

而此次出台的这两份新文件，在业内看来，不仅扩大了官员需要上报的内容，同时加大了对瞒报、谎报的抽查查处力度。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水对《中国新闻周刊》说，从上世纪90年代中期的“收入申报”，到如今的“家事”“家产”要上报，可以说，相关的规定在不断完善、不断细化，相应的抽查监管也得以配套实施。

1995年发布的《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报规定》，只对官员个人的四大块内容（即工资、奖金、其他劳务所得以及经营所得）进行申报，内容简单且涵盖面窄，也没有申报失实的追责和惩戒措施配套。

2010年，中央将申报制度升格为《关于领导干部报告有关事项的规定》。领导干部应当报告的事项包括：本人的婚姻变化情况；本人持有因私出国（境）证件的情况；本人因私出国（境）的情况；子女与外国人、无国籍人通婚的情况；子女与港澳以及台湾居民通婚的情况。

与1995年的规定相比，2010年出台的规定有了新的突破，那就是申报领域由官员的“家产”扩大到了“家事”，申报内容增加到了14项，其中“家产”6项，“家事”8项，还增加了抽查核实的内容，抽查核实比例暂定为3%至5%。

在这期间，全国一些地方也陆续展开了官员财产申报的试点。从2009年开始，新疆、广东、浙江、四川、湖南等多个地区陆续进行了官员财产申报公示的实践。其中，新疆阿勒泰地区在2009年2月进行了首次官员财产申报公示，共1054名官员参加，包括时任及退休3年以内的正、副县级干部，以及在公安、工商、税务等部门中掌有实权的科级干部，申报率达到98.97%，被看作开国内先河的“破冰之地”。