庄德水认为，“红顶中介”是我国特定权力体系下延伸出来的一种腐败方式。“中介组织利用权力政策优势，从政府部门获得权力寻租的资源，甚至充当掮客，帮助行贿者疏通关系，没有找准中介的定位。而政府过度参与市场活动，也为这些组织参与腐败提供了机会。”

哪些部门有“红顶中介”

中央巡视后，安监总局、环保部、农业部等多部门被通报

今年4月20日，国家安监总局党组副书记、副局长付建华接受中纪委网站访谈，介绍了该部门“红顶中介”整治情况，其中有“红顶中介”10多个。

付建华介绍，中央巡视组指出，安监总局下属一些协会学会“戴市场帽子、借政府牌子、收企业票子、供官员位子”，充当“红顶中介”、“二政府”，主要存在着乱评比收费、乱干政扰民、乱占行政资源、乱进人分钱等4个方面的问题。其中，煤炭工业协会、安全生产协会、职业健康协会、广西煤矿安全技术协会、中国索道协会等被点名通报。

十八大以来，随着反腐败工作不断推进，“红顶中介”也成为整治重点。

依据中纪委网站公布的巡视整改通报，新京报记者梳理发现，在中央巡视组已经开展的12轮巡视中，至少有7个国务院的部门存在“红顶中介”问题。

比如环保部，2015年2月9日被中央巡视组指出，环评技术服务市场“红顶中介”现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送。

同年10月，中央巡视组向交通运输部反馈专项巡视情况时指出，“一些单位政企不分、政事不分、事企不分，层层经商办实体，为小团体谋利”。

中央巡视组还指出，有的社团组织依托行政权力充当“红顶中介”，开展市场推广、评审或培训等工作，违规收取巨额费用，获取垄断收入，扰乱市场秩序，滋生腐败问题。

到了2016年，又有国务院所属部门被“点名”。

2016年5月31日，中央巡视组向农业部反馈巡视意见指出，农业部行政审批领域“红顶中介”、迂回型权钱交易等权力寻租问题突出。通报称，农业部“一些协会、学会从事行政审批中介服务，有的领导干部在协会、学会兼职取酬，有的领导干部与关联企业老板勾肩搭背、谋取私利等”。

同年10月14日，安监总局被中央巡视组指出，协会学会充当“红顶中介”和“二政府”，“靠机关吃企业”问题突出。