因此,对于被改县的红利,可以看出有以下几点:
首先,县级市的影响和外界对其的看法都比县要高,且在工商业发展和城市建设等方面可以提供较多的优惠政策,有利于招商引资、吸引人才,同时也有利于提高居民的自豪感;
其次,县级市比县拥有更宽的行政管理范围、更多的社会经济管理权限和更丰厚的财政资金;
再次,县级市政府领导更容易受到重视和提拔,官员的等级和待遇、福利也都比县要高;
最后,县级市比县更容易争取到项目、资金和政策倾斜,且还能得到一批相当可观的城市建设费用。
设区
与撤县设市密切相关的就是撤县设区。
撤县设区,指的是将地级市辖区的县(市)撤销行政编制,纳入该地级市的辖区直接管辖。
作为我国市县行政区划调整的重要形式之一,早在1997年“撤县设市”被明令禁止后,许多地区为推动当地的城市化改革就转而将目光投向了“撤县设区”,直到2005年,撤县设区的热潮才在中央的严格限制下渐渐冷却。
对地方来说,推动撤县设区的动机有三:
一是撤县设区后,该区县的所有数据将计入城市,城市在绩效评估中将获得更大优势;
二是撤县设区利于地级市盘活更多土地资源,获得更多“土地财政”;
三是尽可能多地保住既得利益和权力。
撤县设区的好处也显而易见:
一方面,该区的招商引资、产业布局、基础设施建设等也将纳入整个城市进行整体规划,政府的公共服务水平也将从过去的县级水平提升到地市级水平,县城居民也将成为市民;
另一方面,相应官员的行政级别会有所提升,将由享受县处级待遇,变为享受副厅级干部待遇,住房标准、工资标准都会相应调高。