追问1
高校“钱袋子”用在什么地方?
从各高校公布的部门预算看,组成部分大致相同,一般由学校基本情况、部门预算报名及情况说明、名词解释三部分构成。不过,也有些学校将部门预算单位构成单列为一部分。
这些高校的“钱袋子”都装了哪些钱,2016年将如何分配呢?
从收入来源上看,大多数高校包括财政拨款收入、事业收入、经营收入和其他收入和上年结余。其中,财政拨款占比最大。比如北京师范大学2016年财政拨款15.68亿元,占公共预算收入的43.89%,将近一半。
而支出主要包括教育支出、科学技术支出、住房保障支出等项目,其中教育支出占比最大,复旦大学今年的教育支出有48.07亿元,占本年支出95.1%。除此之外,高校还有节能环保支出、社会保障与就业支出等。
财政拨款收入一般是高校收入的“大头”,这笔钱学校是如何花的?复旦大学部门预算显示,一般公共预算支出19.28亿元,其中,教育支出17.74亿元,主要用于一流大学建设、基础设施建设、改善基本办学条件、科研项目、国家奖助学金等;科技支出0.97亿元,主要用于国家重点实验室建设等;一般住房保障支出0.53亿元,占一般公共预算支出的2.7%。
此外,同是一般公共预算支出,记者还发现,一些高校的住房保障支出增加较多。如西南大学的住房保障支出2016年预算数为6453.55万元,比上年增长22.71%。西南大学表示,增加的主要原因是住房公积金和购房补贴拨款均有所增加。中国政法大学的一般公共预算支出中,住房保障支出比2015年年初预算增加1467.32万元,增幅64.64%。
追问2
高校结转资金为何动辄上亿?
在高校的部门总收入中,包括上年结转资金。根据高校给出的解释,结转资金,是指以前年度预算已开始执行但尚未完成,本年度仍需按原规定用途继续使用的资金。
记者发现,很多高校的结转资金数量比较大。比如清华大学,在学校2016年收入预算中,上年结转43.14亿元。校方称,主要是2015年未完成科研项目本年按照原规定用途继续使用。北京大学预算总收入为153.11亿元,其中上年结转34.25亿元,一般公共预算拨款为27.78亿元,超过财政拨款数。武汉大学今年的预算总收入为78.23亿元,其中上年结转19.25亿元。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示,一些高校的上年结余资金占总收入额较大,占到总收入的20%-30%,比例较高。这至少反映了两个问题,一是之前在预算执行过程中,不够科学或者执行中遇到政策瓶颈等问题,未严格按照预算来执行,或者预算编制不够科学;二是,反映了近几年科研经费管理制度较为滞后,造成了科研经费支出困难。










