三、依规治党和以德治党相辅相成

“徒善不足以为政，徒法不能以自行。”坚持依规治党和以德治党相统一，是治党、管党、建党的重要理念和举措。两者相辅相成，相向而行，统一于全面从严治党的全过程。道德使人向善，是纪律的必要前提和基础，纪律用来纠错，是道德的坚强后盾和保障。从严治党要兼具道德感召力和纪律约束力，才能达到内外兼修、标本兼治的效果。邓小平同志在改革开放之初就明确指出，“有理想，有纪律，这两件事我们务必时刻牢记在心。”习近平指出：“法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。”法规是显露的道德，道德是隐藏的法规。

没有道德，规不成规。对没有道德的人来说，法规再多也难以达到预期的成效，同时还造成执法护法成本的巨高。党规党纪再健全、体系再完备，最终还要落在人身上，靠人来执行。面对利益诱惑，道德修养高的人能够心无旁骛不为所动，而道德低下的人则极容易被捕获。法治乱行、德治礼序，德法相依方能有所作为。

没有规矩，德亦难行。道德规范的确立，也不完全取决于“己所独知而人所不知”的人性自觉，也需要法规的引导和维护。历史经验和教训都告诉我们，人性可以向善，但也不能过度依赖人性的自觉。制度永远比人性本身更值得信赖。全面从严治党最终还是要以制度法规为基础，以纪律规范为保障。通过加强他律引导自律，让党员干部心存敬畏、行有底线，进而让“德”也立起来。

德规备具，方能崇德守规、遵规弘德，他律和自律相得益彰。习近平指出：“全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用。”