原标题：政解|身份证号将作为群众办事唯一标识

新京报快讯(记者沙璐)未来两年，在80个试点城市，老百姓办事可以“一号”申请、“一窗”受理和“一网”通办。

近日，国务院办公厅转发国家发展改革委等10部门《推进“互联网政务服务”开展信息惠民试点实施方案》(下称方案)。方案明确，以公民身份号码作为唯一标识，建成电子证照库，实现群众办事“一号”申请，避免重复提交办事材料、证明和证件等。

将建设居民个人电子证照库

方案明确，将以公民身份号码作为唯一标识，推行群众办事相关证件、证照、证明等电子化，形成居民个人电子证照目录，建设电子证照库，并且建立跨区域电子证照互认共享机制，在群众办事过程中，通过公民身份号码，直接查询所需的电子证照和相关信息，作为群众办事的依据，避免重复提交。

国家发展改革委高技术产业司有关负责人表示，在面向公民服务方面，困扰基层群众的“办证多、办事难”现象大量存在，“证明我妈是我妈”等各类奇葩证明、循环证明屡见不鲜，群众办事“多头跑、重复跑、跨地跑”问题层出不穷。而通过“一号”申请，可以简化优化群众办事流程。

“具体来说，就是要在群众服务过程中，厘清政府和群众的分工界面，该政府管的，政府要做到位，需要群众做的，流程手续要尽量简化。”该负责人说，“例如提交证明材料的环节，通过各类电子证照‘一号’关联，最终实现以公民身份证号码作为政府办事的唯一标识，避免让群众提交大量的证明材料，充分释放政府部门沉淀信息的潜在价值，变‘群众跑腿’为‘信息跑路’”。

试点城市两年实现“一号一窗一网”

方案还提出，“互联网政务服务”要实现“一窗”受理、“一网”通办的目标。

其中，“一窗”是指整合构建综合政务服务窗口，建立统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统，实现政务服务事项“一窗”受理，就近能办、同城通办、异地可办。

上述负责人表示，将原本分散在各个部门的群众服务窗口整合集中到一个综合窗口，可以避免群众办一件事折返于多个部门、重复跑路的现象。

“一网”通办，则是指建成网上统一身份认证体系，推进群众网上办事“一次认证、多点互联”，实现多渠道服务的“一网”通办，大幅提高政务服务的便捷性。

何时实现目标?《方案》给出了时间表：以80个信息惠民国家试点城市为试点单位，通过两年左右时间，实现上述目标。

上述负责人介绍，2016年，先在试点城市开展试点工作。2017年推动各试点区域间电子证照和公共服务信息的互通共享，初步实现试点城市间政务服务事项跨区域、跨层级、跨部门“一号申请、一窗受理、一网通办”，基本政务服务事项80%以上可在网上办理。“同时完善‘一号一窗一网’服务模式，形成可复制、可推广的经验，逐步推向全国。”