◎三公预算

国税总局同比降超1.5亿

记者发现，在我国厉行节约的大背景下，大量部门的三公支出都出现了下降。其中，国家税务总局2016年的三公预算同比减少了15107.63万元，降低了10.16%。其中公车费同比减少2114.99万元，降低1.94%；公务接待费同比减少12992.64万元，降低34.08%；因公出国费则持平。税务部门表示，这主要是按照中央八项规定要求，严格控制了三公经费支出。

不过，也有少数单位的三公费用出现了上涨。发改委公布的数据显示，其2016年“三公”经费财政拨款预算4396.88万元，比2015年预算数增加850万元，这主要是其因公出国（境）费2016年预算数比2015年预算数增加850万元。发改委方面解释，这是其相关工作职责和重点任务增加所致。推进“一带一路”建设工作领导小组办公室设在发改委，有关涉外任务持续增长；推进国际产能合作工作不断加强，赴外协商谈判任务大幅增加。

此外记者发现，今年中国社科院部门预算安排购置车辆3辆，全部是部级干部用车。

□观点建预算公开平台通过财政大数据强化监督

预算问题专家叶青在就这次预算公开接受京华时报记者采访时呼吁，应及早建立全国统一的预算公开平台，使公众能够随时通过这个“财政大数据”的平台来实现对预算和财政的监督。

京华时报：中央部门预算公开多年，但基本不会在网站上答疑或解读。公众担心，欠缺良性互动，这种外行不懂、内行看不到核心内容的专业性要求高的预算公开，是否存在沦为“鸡肋”的可能？

叶青：预算公开存在口径不一、层次不一、时间不一、力度不一等问题。时间一过，就没有人关心了。在网上也不易找到，一些问题也是年复一年地存在。建议在互联网时代，建立全国统一的预算公开平台，长久性地放在互联网上。在这个预算公开的网站与APP上，可以找到从中央部委到乡镇的预算。在互联网支持下，希望“财政大数据”能够形成。一旦时机成熟，在财政收支的大平台上，依靠互联网，能够随时看到“财政大数据”的采集、公布，而不仅仅是预算的公布。

京华时报：预算公开这些年确有一些“挤牙膏”式的个别进展，但未有实质性的重大突破。这是否可能与一些部门不愿将非规范性收支“乱象”一下子完全暴露在公众视野下有关？

叶青：预算公开5年多来，每年都有进步，但还是不尽人意。主要是项目之间的财政关系没有能够很好地体现出来，再就是大的项目细化不够，让大家不能一目了然。比如，“其他收入和支出”等，就是说不清、道不明的事情，引起了社会各界的诟病。最近在经济下行背景下，非税收入增加过快，也容易违背“经济决定财政”的基本规律。税收不够，非税收入补。这是值得各级财政机关、人大政协关注的大问题，否则在经济下行的压力之下，企业倒闭、民负加重就在所难免。

京华时报：今年全国两会上，全国人大常委会预算工委副主任刘修文透露，中央预算中包括党务部门的预算，部门预算都应当依法公开。不过记者发现，在中央部门预算公开时，公开的中央党务部门只是凤毛麟角。如何能够促使更多中央党务部门公开部门预、决算？

叶青：党务部门预算公开需要至少3年左右的等待。普通百姓可能更关心治安经费、反腐败经费，以及党务部门的经费预算等，如统战部、组织部等部门的预算，到底我国的统战成本是多少；这些部门的人均经费与政府机关的人均经费有什么区别；公车经费、招待费用、出国经费是多少等。但在反腐败力度加大的过程中，纪委办案经费增加是可以理解的，这也是社会净化的成本。

京华时报：同样在今年全国两会上，刘修文还表示，预算审计中屡审屡犯的问题一直存在。为解决预算审计中屡审屡犯的问题，包括预算编制、执行和审计，还要进行哪些改革？在审计风暴后，是否需要再刮起审计整改的风暴？

叶青：审计发现问题，在人大公布问题，是必要的，更重要的是“纠错”。正如法院审判容易、执行困难一样，审计也是纠正难。一方面，财政收支规模越来越大，审计任务越来越大，另一方面，审计出来的问题也容易一犯再犯。建议人大、政协、审计要提前介入，在预算的编制过程中，就要避免一些问题的再现。

本版采写京华时报记者赵鹏