不过，一些县市也因为群众意见强烈而导致政策中途流产。永州市道县的一位官员向记者介绍，该市宁远、东安两县推进的早，办了一批提前离岗的，但该县目前这项政策已经不了了之。

“年轻人是需要职位，基层干部也需要提高待遇。但50多岁的人，一般都还身体健康、年富力强，就用钱把人养起来，既浪费了人力资源，又增加国家财政的负担。”北京大学社会发展研究所副教授王文章说。

■ 盘点

多地存老干部“提前退休”现象

新京报记者梳理发现，类似湖南这种给科级干部提半级，鼓励老人退下来的政策，近年来在全国都有出现。在2013年，河北黄骅62名干部“被退休”一事就曾燃起舆论对退休制度的讨论。

当年11月，河北黄骅市委组织部宣布：全市科级干部超过53岁，副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养，同时提高三级工资。新京报曾报道，黄骅有干部称，这62名干部是“被提前离岗”，需在“自愿报告”上签字，不签就是违反组织纪律。

据媒体报道，2013年6月，北京市某区县也在内部以文件形式，针对55岁以上的区政府公务员，提出自愿退休的办法。按照离岗前职级，可以调整并享受高一级干部的待遇。

安徽省也曾在2013年7月下发《关于服务民营经济发展的若干意见》，在各项扶持政策当中，有一条跟公务员相关，其中规定，允许符合条件的公务员，申请提前退休进行创业。

“过去是退居二线，不能办离职和退休手续。现在是更进一步，直接拿钱来让干部离岗，就更离谱了。”国家行政学院教授汪玉凯说。

北京大学社会发展研究所副教授王文章认为，基层公务员，即使是县政府组成部门的主官，他们的工资水平其实并不高，在升级和提高待遇的诱惑下，他们当然愿意让位。

专家说法

干部“早退”会加重养老负担

记者在调查中发现，并非所有的干部都愿意拿钱走人。湖南道县一位副局长告诉记者，他今年刚刚54岁，在工作中还有很多想法，希望能有所作为。但地方用年龄卡干部的标准很严，“现在已经用各种方式鼓励我们走人了，更不要说职位再升上去了。”

北京大学社会发展研究所副教授王文章认为，干部年轻化是特定历史时期面临的紧迫问题，主要是改革开放初期老干部多，年轻干部需要大力培养使用。“现在健康水平提高了，50多岁可谓正当年，提前把他们鼓励走不太合适。”

国家行政学院教授汪玉凯认为，老干部给年轻干部让位使得地方上出现“早退”政策，而由于人口老龄化的加速，养老的负担也会越来越重，老干部早退会增加养老成本。

“其实，这个问题最根本的还在于年轻干部的上升通道问题。”汪玉凯说，国家推行职务和职级分开的政策，就是不能因为“职位”有限，而影响了年轻干部的福利待遇的提升。

“一个主任科员，工作到了一定的时间，即使没有副处级岗位，也能享受副处级待遇。”汪玉凯表示，随着职务职级分开的政策不断落实到位，年轻干部和年老干部的矛盾就会慢慢解决。

同时，他也提出，党中央在用人方面更强调的是真抓实干、勇于担当，并没有刻意强调要有一个确切年龄限制上的“年轻化”。汪玉凯说，“未来老干部应该要和年轻干部能在一个班子里共事。”

本版采写/新京报记者 吴为