另一份编号为(2015)25号《土地行政处罚决定书》显示：2015年8月，大荔畅享田园现代农业有限公司未经批准擅自占用机动地，建设畅家农业公园项目，现主体已建成人工湖、美食街、民俗广场、儿童乐园等，共计违法占地74266.66平方米，以每平方20元处以罚款，共计1485333.2元。经查，该地块规划管制分区为基本农田，现状地类为耕地。

大荔县国土资源局监察股副股长刘岗向记者介绍，该局分别于2015年10月和11月向两家公司送达《土地行政处罚决定书》，责令退还非法占用土地，15日内拆除建筑物并处以罚款。

“但这两家公司未执行处罚，在规定的期限内没有陈诉和申辩，也未申请听证。”刘岗说，由于县土地局没有执法权，所以只能等到6个月后申请法院强制执行。

陕西大荔县委宣传部一官员向记者透露，上述两个项目非法占地情况属实，目前涉事企业正在补办相关审批手续。

记者查阅资料发现，在中国政府实行的土地利用总体规划中，农村集体土地转化为非农建设用地，需经过相关部门的严格审批，而部分地区的基层政府在招商引资过程中，采取先使用土地，后补办征地审批手续的办法“加快地方经济建设”，违法占用土地即使被发现，相关部门因为害怕被追责，还会赶着补手续、批指标，将“非法”迅速变为“合法”，令日后产生土地纠纷的风险大增。

据了解，陕西耕地保护形势严峻。2015年12月陕西省政府召开的2014年度土地矿产卫片执法监督检查警示约谈会披露，2014年度陕西省土地卫片执法发现土地违法案件3000多宗，涉及耕地1.41万亩，同比增长4.44%。

在这次会上，陕西省副省长庄长兴说，各级国土部门要与执纪执法部门一道依法行政，形成执法监管合力，有效打击和震慑各类涉及土地和矿产资源的违法违规行为。

陕西省社科院专家王晓勇在接受中新网记者采访时表示，地方政府发展经济无可厚非，但不能仅顾眼前利益，而忽略了法律法规。政府更应做好协调的角色，土地执法监察部门需做到执法必严，而企业则要按照法律法规程序来确保自身建设项目的合法性。(完)