习近平指出，要促进要素在区域之间流动，增强发展统筹度和整体性、协调性、可持续性，提高要素配置效率。要发挥长江黄金水道作用，产业发展要体现绿色循环低碳发展要求。推进要有力，必须加强领导、统筹规划、整体推动，提升发展质量和效益。

供给侧改革方案五大方向

●情况要摸清搞清楚现状是什么，深入调查研究，搞好基础数据测算，善于解剖麻雀，把实际情况摸准摸透，胸中有数，有的放矢。

●目的要明确搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事论事甚至本末倒置。

●任务要具体搞清楚到底要干什么，确定的任务要具体化、可操作。

●责任要落实搞清楚谁来干，做到可督促、可检查、能问责。

●措施要有力搞清楚怎么办，用什么政策措施来办，政策措施要符合实际、有效有用、有操作性，让地方和相关部门知道怎么干。

■ 解读

供给侧改革将入实施阶段

从中央财经领导小组第十一次会议首提供给侧结构性改革，到中央经济工作会议强调抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，26日召开的中央财经领导小组第十二次会议研究供给侧结构性改革方案，表明这项改革即将进入具体实施阶段。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，方案是针对供给侧结构性改革进行的顶层设计，是一个全面性方案。

刘元春表示，供给侧结构性改革涉及面广，涉及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大攻坚战，涉及中央和地方、不同部门、不同行业以及企业之间的各种不同的问题，如铁行业去产能、房地产行业去库存，不同行业及地方面临的问题是不同的，非常复杂，因此需要在之前的基础上，制定总体方案，进行顶层设计和指导。

对于方案的制定，刘元春表示，通过习近平总书记在会上的指示，至少可以看到两大亮点，一是需求和供给全都考虑到，即在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，在进行供给侧结构性改革的同时，也考虑到了需求；二是僵尸企业将成为重点调整对象，即减少无效供给，扩大有效供给。

此外，供给侧结构性改革涉及方方面面，因此方案的制定，刘元春表示，也会听取国家发展改革委、财政部、住建部等多个部门的意见，最后再由中央统一制定。

新京报记者沙璐