中国纪检监察学院原副院长李永忠接受新京报采访时表示，此前习近平多次强调权力结构的配置问题。

在中纪委三次全会上，习近平提出：“要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制”。最新出版的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，首次披露了习近平在中央政治局第二十四次集体学习时的一段讲话：“腐败的本质是权力出轨、越轨，许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关”。

如何解决“权力配置不科学、使用不规范、监督不到位”？李永忠称，习近平首谈“监督体系顶层设计”，已经指明了解题思路：做好监督体系顶层设计，健全完善监察制度，使监察机关充分发挥其行政监察职能。

李永忠表示，1993年1月起，中纪委、监察部合署办公，之后，除深圳市监察局之外，全国各地的纪委和监察部门也陆续合署办公。十八大之前，纪检监察系统普遍存在独立性不够的问题。十八届三中全会后，困扰各级纪委的“同级监督”难题破题，而监察部门的同级监督问题，仍没有有效解决。

湖南攸县纪检监察网发自2014年1月的《关于纪检监察合署办公体制的思考》一文，合署办公以来，行政监察职能作用得到较好发挥，同时也面临行政监察职能独立性削弱等问题。

“存在多头领导、多方负责问题”，文中写道，监察局同时也是政府组成部门，“监察工作既要对纪委常委会和上级监察机关负责，又要对政府分管领导负责，同时还要接受人大、政协监督，面对纪委常委会、上级要求以及政府领导、人大、政协相冲突情形时，难以独立地去履行监察职能”。

首谈 “政治警觉性和鉴别力”

领导干部要善于从政治上看问题

在中纪委二次全会、五次全会上，习近平都曾强调政治纪律、政治规矩。在六次全会上，习近平首次谈到了“政治警觉性和政治鉴别力”：“要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力，各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任”。

国家行政学院教授许耀桐接受新京报采访时表示，“从‘政治纪律、政治规矩’到‘政治警觉性和政治鉴别力’，存在一定连续性。总的来说，要求领导干部做政治上的明白人”。

许耀桐称，最新出版的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，首次披露了习近平在中纪委五次全会上一段讲话，论述了个别官员破坏政治规矩和政治纪律的严重程度，“政治野心膨胀”、“搞政治阴谋活动”、“冲着党的理论和路线方针政策大放厥词”、“谁挡他的道就要把谁搬开”等，“正是基于这样的情况，总书记要求增强政治警觉性和政治鉴别力，要求领导干部做政治上的明白人，主观上主动守纪律、守规矩，这样才能真正形成不想腐的氛围”。