2015年11月27日，关中地区经历一场雨夹雪后，西安的气温骤降至零下。地处西安市长安区的西安联合学院没有供暖，3000多名师生在零下的温度中坚持上课。

造成这种局面的主因是，数月前该校涉嫌非法集资案全面爆发。

2015年2月2日，西安联合学院办事处人去楼空，资金链断裂的消息不胫而走，数万投资户涌上街头讨说法。多位投资人称，西安联合学院涉案金额高达百亿元，官方至今未公布具体数字。

西安联合学院涉嫌非法集资案并非孤例，西安很多民办院校深陷非法集资泥淖。当前，警方立案的西安民办院校非法集资案件逾10起，涉及金额较大的除西安联合学院外，还有西安华西专修大学（下称华西大学）。

民办院校集资“雪球”越滚越大，直至资金链断裂，问题全面爆发。西安民办院校“非法集资”时间之久，涉案金额之大，涉及投资者之多，国内罕见。

素有“民办教育硅谷”之称的陕西，十多所民办院校深陷非法集资之中。如何破解陕西民办院校当前集资困局，将直接影响10多万名投资者的利益，以及陕西未来民办教育的走向。

民办院校集资路

“陕西民办院校向民间集资由来已久，只不过这几年才集中爆发，其中多为民办非学历高校。规模较大的普通民办高校虽有集资现象，目前尚能维持正常运转。”一位从事民办教育人士告诉《财经》记者。

华西大学创办于1989年，由西安蓝田向阳校区和红河校区两部分组成，占地面积1500多亩。2002年，华西大学推出“教育扶贫，信贷助学”举措，最初与银行合作，对自立上进的贫困学生由学校担保，实行信贷助学，待学生走上工作岗位后逐步还贷。

2004年，华西大学以“扶贫教育”为名进行大规模集资，与投资人签订《合作助学协议书》，合作期一年奖励为12%，合作两年奖励14%，合作三年奖励15%。截至2013年，华西大学累计集资金额高达数十亿元。

《合作助学协议书》显示，2012年10月，华西大学以计划在杨凌新建教工小区、优化教学设施助学项目名义，与诸多投资者签订协议，后者一次性提供给华西大学5万元，合作助学期限为一年，到期后华西大学将按照年12%的利息，奖励投资者6000元。

华西大学官网显示，华西大学有向阳校区、红河校区、江苏昆山校区，合作协议所提到的杨凌校区，是华西大学的新建校区。正是这个号称投资10亿元的杨凌新校区，成为压垮华西大学的最后稻草。